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江苏盐城大丰区人大：旁听不旁观　架起沟通桥

　　7月29日上午，来自江苏省盐城市大丰区大桥镇双丰村的阚晓静刚参加完区十五届人大常委会第三十九次会议，便满怀期待地前往区人大常委会机关会议室，跟大家分享自己记录的参会感受。

　　不仅是阚晓静，当天，15名来自多个领域的公民旁听了区十五届人大常委会会议，见证了区人大常委会组成人员听取、审议和表决专项工作报告、人事任免的全过程，并就加大民生投入、转型升级传统产业、乡镇工业园区管理等基层关心关注的热点问题，畅所欲言，建言献策。

　　搭建平台载体问民意

　　“这么多年旁听，大家每次都很认真，会前做了深入调研，发言接地气、有份量，提出的建议中肯实在，有较强的前瞻性、针对性，有不少真知灼见。”区人大办主任陈爱华介绍。多年来，区人大常委会坚持在半年议政期间邀请部分公民旁听，至今已进入第 18个年头了。区人大常委会认真落实这个“老规矩”，始终把群众参与作为拓宽民主渠道、反映社情民意、助推人大工作的源头活水，不断拓宽公民了解人大工作、知晓政务政情、有序政治参与的渠道和平台，使得人大工作更“接地气”。

　　“刚刚戴区长的报告回顾了上半年我区干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程，概括全面、实事求是，肯定了我区在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩。下半年的工作谋划思路清晰、目标明确，催人奋进。”旁听公民座谈会上，阚晓静迫不及待地分享了自己的体会。同时结合自身工作实际，她表示，作为一名来自基层的人大代表，将继续立足本职，深入基层一线，发挥密切联系群众的履职优势，积极参加人大代表接待选民、走访、调研等活动，真心实意解决好群众急难愁盼事。

　　着眼民生为先增福祉

　　民生连着民心、民心凝聚民力。增进民生福祉是中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，中国共产党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。保障和改善民生是践行全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。

　　“我建议新增财力和公共资源向民生倾斜，解决好人民群众关注度高、切合百姓利益的各类民生热点问题。”来自小海镇的唐汝祥表示，具体方面是加快农路农桥建设工程实施进度，确保年底全部投入使用;做好农路养护工作，强化隐患排查整改，确保群众出行安全;积极拓展居家养老服务功能，健全服务网络，确保年底全镇 80周岁以上老人居家养老服务签约率、上门服务率均达100%;同时关爱事实孤儿，继续完善省级“留守儿童之家”建设，做好“梦想小屋”后续工作。

　　聚焦产业项目谋发展

　　镇村经济是国民经济的基础，壮大镇域经济关键是发展工业，要始终把工业经济作为稳增长的关键。工业园区是地方经济发展的重要载体和招商引资的主要平台。如何统筹兼顾，进一步加大整合乡镇工业用地资源，规范乡镇工业园区管理，西团镇经贸中心曹玉凯一直在思考。他建议，对整合后工业园区规划范围外的工业企业，用地手续相对健全的可采用土地增减挂钩政策措施，鼓励进园区，即拆除并复垦规划外的工业用地，可置换相同面积进园区，但不享受任何搬迁补偿，新取得土地解缴的土地款将乡镇地方留成部分返还给置换企业。“这样的话，对于重组闲置资源、完善企业手续、引导企业做大做强、压实安全环保责任都有利。”

　　唐汝祥建议转型升级传统纺织业，“逐步淘汰高能耗低产能生产线，突出亩均效益、科技效应，鼓励现有企业增加设备技改投入，提升产品档次、附加值和竞争力;充分放大‘中国长丝织造产业基地’影响力，围绕化纤纺织产业链招引一批实力强、档次高、装备新的重大项目;加大‘三项清理’推进力度，动员亩产效益低下、资源利用不高的纺织企业升级重组，优化资源配置。”……

　　一席席发自肺腑的话语，一次次经久不息的掌声，大家踊跃发言，气氛十分热烈。“区人大常委会将对所提建议进行认真梳理、汇总、交办，并督促落实，确保合理建议落地见效、有效落实，回应百姓心声、群众期盼。”区人大常委会主任范大玉表示，希望通过这项制度，让更多普通群众了解人大工作、参与人大工作，倾听来自一线群众的愿望和声音，不断提升人大为民行权的成效。