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地方立法献力 夯实依法治疆之基

　　原标题：地方立法献力 夯实依法治疆之基

　　“用法治力量推进文化遗产保护，引领旅游业高质量发展。”在4月22日召开的自治区人大常委会新闻发布会上，有关负责同志解读《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》时如是说。作为新疆首部为保护一座古城“量身定制”的法规，喀什古城保护条例的出台，是新时代新疆加强法治建设的生动实践。

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。加强地方立法工作是推进全面依法治疆的重要基础。近年来，新疆推出一批保障高质量发展的地方性法规，交出了一份扎实的“立法成绩单”，助推社会高效能治理、守护群众高品质生活，为推进中国式现代化新疆实践夯实法治根基。

　　激活高质量发展新动能

　　初春时节，博斯腾湖迎来成群黑翅长脚鹬停留嬉戏，吸引众多摄影爱好者和市民游客前来“打卡”。

　　黑翅长脚鹬是水生环境变化的指示性动物之一。它们的出现，是当地生态环境改善的有力见证。

　　水是新疆经济社会发展的命脉。新疆持之以恒做好水资源保护工作，提高水资源利用率，助推高质量发展，其中一个有效的手段，就是坚持用法治思维、法治手段保护和改善新疆的水生态环境，打好碧水保卫战。

　　2023年6月1日，《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》正式实施。自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤说，《办法》填补了自治区水污染防治综合立法的空白，对促进新疆经济社会高质量发展有着重大而深远的意义。

　　法为民而立。巴音郭楞蒙古自治州生态环境局博湖县分局局长刘屹说，巴州落实相关规定，依法防治水污染，“坚决向污染源说‘不’，为老百姓打造清水绿岸、鱼翔浅底的生态美景。”

　　民族团结是新疆各族人民的生命线。当前的新疆，民族团结的感人故事每天都在天山南北发生。

　　4月10日肉孜节当天，伊犁哈萨克自治州特克斯县居民沈建佳的家里传来阵阵欢歌笑语，他帮扶资助的孩子们回来看他了。在过去的几十年里，沈建佳先后资助13个民族的176个孩子完成学业，成为当地民族团结的一段佳话。

　　民族团结的生动景象，离不开法治护航。如何把牢民族地区工作主线，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础？

　　2023年底，全国首部促进各民族交往交流交融的地方性法规《伊犁哈萨克自治州各民族交往交流交融促进条例》出台。伊犁州人大常委会主任尼牙孜·阿西木表示，该条例对已有的好经验好做法进行梳理、提炼、固化，有助于更好促进各民族和睦相处、和谐发展，共同书写边疆地区高质量发展的新篇章。

　　创新“小快灵”立法惠民生

　　一段时间里，克拉玛依市一些公园广场都使用光滑大理石板铺设路面。虽然看起来美观，但在漫长冬季里，这也成了很多群众出行中的烦心事。“一遇到下雪天气，这些地方就成了‘溜冰场’，太滑了。”克拉玛依市人大代表常富江说。

　　“解决城市路面防滑问题很有必要。”面对群众的困扰，常富江联合9位克拉玛依市人大代表对当地城区路面防滑建设情况进行了调研。

　　去年初，他们提交了《关于加强城市路面防滑建设管理的建议》，被列为克拉玛依市2023年重点立法项目。周勤说，自治区人大常委会支持克拉玛依市在“小快灵”立法方面率先探索。

　　2023年9月28日，《克拉玛依市城区路面防滑规定》经自治区十四届人大常委会第五次会议批准通过，从2024年3月1日起施行，内容只有7条，不仅开创了新疆“小快灵”立法先河，也是全国首部关于城区路面防滑的地方性法规。

　　“《规定》确定路面防滑标准，并要求相关防滑责任单位在出现积雪等情况时，及时清除或采取其他防滑措施，保障行人安全通行。”常富江说，有了法治保障，希望从今年冬天开始，克拉玛依市民不会再因地面湿滑，影响出行安全。

　　当前，人民群众对交通出行质量提出越来越高的要求。随着博尔塔拉蒙古自治州机动车保有量持续增长，停车难、交通拥堵等问题频繁出现，不仅影响群众日常出行，也影响城市整体文明形象。博州住房和城乡建设局党组书记、副局长徐辉表示，“小车位”关系着“大民生”，此前博州为缓解停车矛盾编制了停车场专项规划，但缺乏系统性政策支持，“立法解决‘停车难’问题势在必行。”

　　博州人大常委会法制工作委员会主任王燕说，为破解这一城市管理难题，博州确立了机动车停车场立法项目，已经自治区十四届人大常委会第五次会议批准通过。

　　立法成效如何，群众最有发言权。“以前周末出行，停车难、停车贵最让人头疼。现在明码标价更规范了，一些热门地段还新增了停车位。”博乐市民王鑫说。

　　“《博尔塔拉蒙古自治州城市机动车停车场管理条例》让博州停车场的建设管理工作有法可依。”王燕说，这对维护和规范机动车停车秩序，改善城市道路交通安全状况，促进城市交通高质量可持续发展具有重要意义。

　　抓重点补短板服务大局

　　当前，全面依法治疆正深入推进，地方立法作用更加凸显。自治区人大及其常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣自治区党委重点工作，科学编制立法规划和立法计划，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

　　自治区人大常委会法制工作委员会主任李娟表示，将围绕经济社会高质量发展、积极服务和融入新发展格局重点任务，加强重点领域、新兴领域立法，弥补立法空白点、薄弱点，为推进中国式现代化的新疆实践提供有力法治保障。

　　今年，自治区人大常委会围绕依法维护社会稳定、经济高质量发展、乡村全面振兴、生态文明建设、增进民生福祉等方面，确定立法项目40件，同时有立法权的州市县人大共计划立法项目43件。

　　——围绕依法维护社会稳定，制定矛盾纠纷多元化解条例、禁毒条例等，修改预防未成年人犯罪条例。

　　——围绕经济高质量发展，制定中国（新疆）自由贸易试验区条例、数字经济促进条例等，修改科学技术协会条例。

　　——围绕推进乡村全面振兴，制定农田水利条例、农村公路条例，修改农田地膜管理条例。

　　——围绕生态文明建设，制定城镇生活垃圾管理条例，修改实施防沙治沙法办法。

　　——围绕增进民生福祉，制定中医药条例，修改物业管理条例等。

　　“要紧紧围绕中心、服务大局，努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心，以高质量立法更好保障和推动新疆高质量发展。”李娟说。