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凝心聚力谱写中国式现代化壮美华章——十四届全国人大二次会议综述

　　春潮涌动，万象更新，神州大地呈现欣欣向荣的蓬勃朝气。

　　2024年3月5日至11日，举世瞩目的十四届全国人大二次会议在北京胜利举行。近3000名全国人大代表肩负党和人民重托，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共谋发展之策。

　　在大家的共同努力下，大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等，通过新修订的国务院组织法，圆满完成了各项议程。会议所取得的成果，充分体现了党的主张和人民意志的统一，彰显了全过程人民民主和国家根本政治制度的显著优势。

　　团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。新时代新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全党全军全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扎实推进全过程人民民主，保障人民当家作主，必将广泛凝聚起坚定信心、团结拼搏、奋勇前进的磅礴力量，共同谱写中国式现代化的壮美华章。

　　3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。摄影／新华社记者 申宏

　　相约“春天的盛会”共同描绘振奋人心的美好图景

　　春回大地，万物竞发，一年一度的全国人代会如期而至。

　　3月5日上午，北京天安门广场上，五星红旗迎风招展，十四届全国人大二次会议在万众瞩目中拉开帷幕。

　　近3000名全国人大代表肩负党和人民的重托，牢记神圣职责，意气风发地沿着人民大会堂东门台阶拾级而上，共赴这场“春天的盛会”。

　　8时许，人民大会堂中央大厅北侧，首场“代表通道”如约开启。

　　“中国汽车要继续加大研发投入、品牌建设投入，为中国制造、中国创造、中国品牌增光添彩，为全球用户追求更美好的生活方式提供中国智慧。”

　　“在科技创新的道路上，虽然要经历千辛万苦，但是只有牢牢抓住创新不放松，才能收获‘一览众山小’的喜悦。”

　　面对中外媒体记者，六位全国人大代表讲述个人奋斗和时代发展，分享履职故事和体会感悟。心与心相通，情与情共鸣，代表们声情并茂、侃侃而谈，自信且充满力量。

　　9时整，在热烈的掌声中，习近平等党和国家领导人步入万人大礼堂，来到会场主席台就座。

　　大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会并宣布开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　李强总理代表国务院向大会作政府工作报告。报告指出，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　过去的2023年，“中国号”巨轮经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，也取得了沉甸甸的收获。

　　报告显示，国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列；城镇新增就业1244万人；粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高；居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小……

　　成绩来之不易，成绩更是鼓舞人心。

　　一项项喜人的工作成果，凝结着广大干部群众的辛勤汗水和努力付出，展示着新时代新征程上中国勇毅担当、砥砺前行的巨大成就。

　　实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻。

　　长风破浪，未来可期。相约在“春天的盛会”里，代表们履职尽责、集思广益，形成广泛共识，凝聚信心力量，共同描绘振奋人心的美好图景，激励着人们在推进中国式现代化的新征程上阔步前行。

　　3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。摄影／新华社记者 张领

　　提振干事创业的精气神汇聚起高质量发展的澎湃动能

　　今年，我国发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步……

　　清晰的目标，传递出坚定信心。实现既定目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。

　　就此，2024年政府工作报告列出十大任务，包括加快发展新质生产力，深入实施科教兴国战略，着力扩大国内需求，坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，等等，各项工作部署扎实有力，让人倍感振奋。

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，被列为今年十大工作任务之首，代表们高度关注。

　　“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”代表们在审议发言中普遍认为，面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，加快发展新质生产力，进一步增强发展新动能、塑造发展新优势，把高质量发展主动权牢牢掌握在自己手里。

　　高文代表说：“人工智能在新质生产力形成过程中扮演重要角色。我们将发挥科技创新的增量器作用，加快形成新质生产力，为我国经济高质量发展构建新竞争力和持久动力。”

　　刘庆峰代表表示：“政府工作报告提到加快发展新质生产力，这正是我们正在做的事。报告给了我们更大的底气和勇气，继续在人工智能产业领域深耕创新。”

　　“发展新质生产力，科技创新是始终不变的关键词。”张志祥代表说，将继续加大科技创新力度，整合内外部科技力量，与科研院所、创新型企业通力合作，建立优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作机制，不断推动企业向高端化、智能化、绿色化转型。

　　孙东明代表认为，科技工作者要自觉肩负起科技创新的使命，努力突破关键核心技术难题，加速科技成果向现实生产力转化，增强产业链供应链韧性和竞争力，为加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国努力奋斗。

　　今年是全面深化改革又一个重要年份。政府工作报告部署改革开放向纵深推进，勾勒出2024年我国扩大高水平对外开放的“施工图”。

　　为培育外贸新动能，报告提出，“推动外贸质升量稳”，并从“支持企业开拓多元化市场”、“促进跨境电商等新业态健康发展”、“助力外贸企业降本提效”等方面提出具体举措。为加大吸引外资力度，政府工作报告提出，“全面取消制造业领域外资准入限制措施”、“深入实施自贸试验区提升战略”。

　　“政府工作报告中提出扩大高水平对外开放，促进互利共赢。近年来，中央给支持、干部强信心、群众有期盼，我们发展的动力和干劲更足了。”迟威代表给予高度评价。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　“过去一年，我国在完善多层次医疗保障体系方面取得了许多成果，群众就医买药、医保报销更加便捷。这些成就，老百姓看得见、摸得着。”孙莹代表点赞，政府工作报告提出提高医疗卫生服务能力，这将更好满足人民群众的健康需求，切实增进民生福祉。

　　教育牵动千家万户。今年政府工作报告提出“开展基础教育扩优提质行动”、“改善农村寄宿制学校办学条件”、“大力提高职业教育质量”等，让百姓对教育高质量发展满怀期待。

　　“增进民生福祉是高质量发展的根本目的，报告提出‘加强高质量教育体系建设’，聚焦的正是人民群众高度关注的问题。”马军代表说，在积极加大教育投入、加快改善办学条件的同时，将持续推动优质教育资源向薄弱区域延伸，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，努力办好人民满意的教育。

　　“听了政府工作报告，深感好日子是奋斗出来的。”侯二河代表表示，“党员干部带领群众一起，发展集体经济，创新发展思路，让过去的穷山村变成了美丽乡村。接下来，我们要以科技兴农为抓手，推进乡村全面振兴，让乡亲们过上更好的日子。”

　　一个个有力度、有温度的“民生指标”、“民生细节”，是政府实实在在的承诺，也是检验高质量发展成色的重要标准，蕴藏着以人民为中心的发展思想，饱含着让老百姓过上更好日子的初心使命。

　　实现高质量发展，需要积极的财政政策提供坚实支撑。根据大会审查批准的计划报告、预算报告，2024年财政将有力增加科技攻关支出，进一步向民生领域倾斜；落实好结构性减税降费政策，落实党政机关要习惯过紧日子的要求严控一般性支出。数据增减之间、政策变动背后，反映出政府资金的投向，传递了政策调控的动向，彰显了积极的财政政策加力增效、更可持续。

　　众志成城，勠力同心。“促发展争在朝夕，好政策重在落实。”代表们表示，各行各业要提振干事创业的精气神，以咬定青山不放松的执着，继续爬坡过坎、攻坚克难，汇聚起高质量发展的澎湃动能。

　　3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。图为全国人大代表认真听取和审议政府工作报告。摄影/本刊记者 马增科

　　集中智慧、积极建言为推进中国式现代化建设夯实法治基础

　　大会作为洞察法治中国建设进程的重要平台，展现了新时代全面依法治国的积极成果——

　　政府工作报告就打造令人民满意的法治政府提出具体措施；全国人大常委会工作报告全面总结了过去一年在重点领域、新兴领域、涉外领域立法取得的显著成就；“两高”报告体现了“能动司法”、“如我在诉”理念，使公平正义更加具体可感；修改国务院组织法，为依法行政提供坚实法治保障。

　　审议发言时，全国人大代表集中智慧、积极建言，为新时代法治中国建设提供有力支持，共同推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家宏伟事业。

　　宪法实施迈出新步伐、立法保障中国式现代化建设、监督助力高质量发展、自身建设全面加强……代表们纷纷表示，2023年以来，十四届全国人大常委会依法履职，开拓进取，实现了良好开局。

　　加强思想政治建设，提升履职能力，是做好新时代人大工作的基础。过去一年，常委会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开31个省级人大和有关方面参加的学习交流会，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。

　　“常委会加强思想政治建设，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动。”谢卫东代表说。

　　坚持依法治国首先要坚持依宪治国。过去一年，全国人大常委会把宪法实施和监督、宪法宣传教育贯穿到立法、监督、决定、任免、代表等各方面工作中，坚定维护宪法权威和尊严。

　　“作出关于完善和加强备案审查制度的决定，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、原则和精神。”武增代表说。

　　过去一年，全国人大常委会认真行使国家立法权，编制和实施立法规划，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。

　　“全国人大常委会积极作为，不断健全完善国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。”尚金锁代表说，比如制定粮食安全保障法，全方位夯实粮食安全法治根基；修订公司法，为构建高水平社会主义市场经济体制提供法治保障。

　　首次围绕同一主题对“一府两院”3个报告进行审议并开展专题询问、“全链条”监督守护粮食安全、建立政府债务管理情况报告制度、健全完善监督工作制度机制和方式方法……过去一年，常委会的监督工作取得了很大的进展。

　　“监督工作的针对性、实效性得到增强，体现了监督工作不断走深走实，充分反映人民意愿。”曹清尧代表说。

　　大会听取和审议了最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

　　“人民法院聚焦高质量发展首要任务，落实统筹发展和安全要求，找准了司法服务党和国家工作大局的结合点、着力点。”金银墙代表表示，以高质量司法服务保障民营经济发展壮大，人民法院重任在肩、责无旁贷。

　　高子程代表认为，检察机关突出“高质效办好每一个案件”，巩固深化“四大检察”法律监督基本格局，同时履职由浅入深、由案到治，向引导和疏导端诉源治理发力，切实维护执法司法公正公信，成效显著。

　　国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。审议国务院组织法修订草案，是大会的一项重要议程。

　　“修改国务院组织法是新时代国务院坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设的必然要求。”李玉萍代表说。

　　“新修订的国务院组织法贯彻了国家一切权力属于人民的宪法原则内在要求。”赵会杰代表对法律明确“国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主”印象深刻。

　　代表们表示，新修订的国务院组织法的亮点之一，是系统总结近年来党和国家机构改革、法治政府建设等取得的制度创新成果和宝贵实践经验，通过法律形式予以确认和体现。

　　“法治是安邦固本的基石，中国式现代化每向前推进一步，法治建设就应跟进一步，要依靠法治凝聚改革共识、凝聚发展力量。”代表们表示，从科学立法到严格执法，从公正司法到全民守法，要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　最大限度保障人民当家作主让世界看到了全过程人民民主的勃勃生机

　　一年一度的全国人代会，近3000名全国人大代表从各地汇聚北京，把亿万人民的心声带到这个民主民意的表达平台，为国家发展进步建言献策，又一次让世界看到了全过程人民民主的勃勃生机。

　　3月5日下午，人民大会堂东大厅，暖意融融。习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议，同代表交流、听人民心声、谋发展大计。

　　张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳代表向总书记汇报时说：“去年，永联村集体经营性收入3.35亿元，村民人均纯收入7.3万元。”

　　“这个收入情况还是很厉害的。”习近平总书记高兴地说，“走共同富裕的乡村振兴道路，你们是先行者，要把这个路子蹚出来。要继续推进共同富裕，走中国式现代化道路。”

　　人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主。不论民族、职业、性别、财产状况等，都可以当选人大代表。在十四届全国人大代表中，有国家领导人、企业家、科学家、大学校长，也有快递员、电焊工、农民。他们胸前佩戴着同样的红色出席证，在最高国家权力机关共同行使人民赋予的权力。

　　回望70年前，人民代表大会制度正式建立。“他们从车床边来，从田地里来，从矿井来，从海岸的防哨来……”一名记者在报道第一届全国人大第一次会议时写道，“代表们走进了会场，坐上最高国家权力机关的席位。”

　　70年的实践证明，人民代表大会制度是保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。

　　3月5日上午的人民大会堂万人大礼堂，盲人王永澄代表戴着墨镜，一边认真倾听，一边用指尖轻触纸面，仔细审议着首次提供的盲文版政府工作报告。今年，王永澄在盲文电脑上敲出了关乎数千万中国残疾人养老的建议。

　　去年12月18日深夜，甘肃省积石山县突发6.2级地震，当地民众生命财产遭受重大损失。一条从临夏县通往积石山县大河家镇的高速公路，在地震中成为“生命通道”。而这条路的建设就来自代表建议。

　　很长时间以来，位于临夏州西北角的积石山县没有一条通往外界的高速公路。在2019年的全国人代会上，来自甘肃临夏的董彩云代表提出，当地缺少一条连接外部的高速公路。在场的各部委同志积极吸收采纳代表意见。经论证，公路当年开工建设，去年底通车。

　　“当我看到消防车、救护车、军车、警车闪着灯光飞驰在这条路上时，瞬间觉得老百姓有救了。”董彩云说。

　　3月8日，来自云南省临沧市的小学教师李瑞芳代表收到财政部来信：根据您的意见，我们已在报告第21页倒数第5行，增加“支持民族地区加快教育发展”。

　　“我没想到3天就收到部委回复，而且质量高。”李瑞芳满意地说。

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　　透过全国人代会这个最大的民主舞台、集中展示的窗口，会更加容易读懂和理解：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

　　正如越来越多的人所评价的，推进中国式现代化向前发展，不只是经济的巨大成功，还有民主政治制度的巨大成功。

　　3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议经表决，通过了十四届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。摄影/本刊记者 马增科

　　凝聚共识、真抓实干在团结奋斗中不断实现人民对美好生活的向往

　　3月11日下午，万人大礼堂内，气氛庄重热烈。主席台后幕正中，国徽高悬，熠熠生辉。

　　3时整，十四届全国人大二次会议闭幕会开始。

　　通过！通过！通过！……在全体代表的努力下，会议高票通过了十四届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议、新修订的国务院组织法、关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议、关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议、关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。

　　会议现场，电子表决器一次次被郑重按下，表决结果一次次显示在大屏幕上。党的主张、人民的意愿，在这里凝聚为国家的意志、行动的力量。

　　下午3时31分，大会圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

　　赵乐际委员长在闭幕会讲话中指出，“会议开得很成功，凝聚了共识、明确了任务、坚定了信心，是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会”。

　　北京人民大会堂外，春风拂面，春光正好。走出会场，代表们步履坚定、信心满怀，一致表示回到各自的工作岗位，将切实担负起新的使命，开启履职新的篇章。

　　唐安斌代表说：“习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。总书记的重要讲话为我们指明了前进方向，激励我们一路向前。我们将不断进行科技创新，积极在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动。”

　　单泽峰代表说：“我们要以京津冀协同发展战略实施十周年作为里程碑，更好协同推进科技创新和产业创新，同时还要加快推进公共服务协同发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提高群众生活的品质，扎实推进共同富裕，为中国式现代化夯实根基。”

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。

　　一年春作首，奋斗正当时。站在意义深远的新起点，代表们从春天出发，奋发向上、鼓足干劲。

　　“基层群众积极昂扬的精神面貌，就是我们党和国家事业不断发展进步的最真实写照。”何买拉苏代表表示，回到岗位后，将把全国人代会上的好声音融入到工作中，同乡亲们一起撸起袖子加油干，把致富路走得越来越宽广。

　　近年来，西藏自治区林芝市墨脱县墨脱村的面貌发生了巨大的变化，百姓的日子越过越好。罗布央宗代表说：“回去之后，我将继续带领墨脱村村民发展壮大特色产业，让大家的腰包更鼓、日子更好、笑容更美。”

　　方燕代表说：“我会继续当好桥梁纽带，及时反映民声民意。做人民群众合法权益的维护者，做经济社会高质量发展的推动者，做行业清风正气的守护者，做强国建设、民族复兴的奋斗者！”

　　宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。乘着新时代浩荡春风，亿万中华儿女踏上充满光荣和梦想的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、锐意进取，求真务实、真抓实干，攻坚克难、善作善成，在团结奋斗中不断实现人民对美好生活的向往，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量！（李小健 张宝山 张维炜 于浩 王萍）

　　编辑：李恒