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省人大常委会推动审议意见办理落实——监督有“回声” 整改有实效

　　质询结束后，被质询的部门单位要在规定时限内报告整改落实情况；持续跟踪政府部门研究办理省人大常委会相关审议意见成效；常态化推进预算执行、审计整改跟踪督促，管好人民“钱袋子”……本届省人大常委会多措并举、加大力度，持续强化跟踪问效，推动人大监督从“前半篇”延伸到“后半篇”，让人大审议意见办理从“纸上”落实到“地上”，有力提升监督工作实效。

　　质询掷地有声 整改落到实处

　　近日，省人大教育科学文化卫生委员会调研组深入楚雄彝族自治州、大理白族自治州、临沧市等地，再次就乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标滞后问题整改落实情况开展调研。自2023年5月省十四届人大常委会第三次会议对我省乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标滞后问题进行质询以来，省人大教育科学文化卫生委员会先后开展了多次调研，力求全面掌握整改落实情况，确保质询整改工作取得实效。

　　“质询整改工作是否取得成效，要看基层是否有形有感。我们采取了实地查看、随机抽查、查阅台账等方式，详细了解乡镇卫生院和社区卫生服务中心工作情况，并召开座谈会听取人大代表及群众的意见建议。”省人大教育科学文化卫生委员会负责人表示，要持续关注基层医疗机构服务能力提升的堵点痛点难点，继续开展整改落实情况调研，真正做到问题整改不到位、刚性监督不停顿。

　　2023年5月30日下午，省十四届人大常委会第三次会议召开质询会议，对全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标滞后问题进行质询。雷桐苏 摄

　　去年，省人大常委会在2022年首次开展质询工作的基础上，进一步增加质询次数、加大质询力度，推动质询工作规范化、常态化，先后对乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标滞后、部分农村生活污水设施运行不畅治理成效不明显问题开展了2次质询，此项工作在全国及各省区市人大中走在前列。

　　质询的最终目的是要推动职能部门认真履行职责，质询的“后半篇文章”关键就看整改工作是否取得成效。根据相关工作要求，质询结束后，被质询的部门单位要对质询提出的问题继续进行深入研究和认真整改，在3个月内向省人大常委会书面报告整改落实情况。

　　据了解，省卫生健康委、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅分别在规定时限内向省人大常委会报送了整改落实情况的报告。报告显示，质询结束后，相关部门落实责任、立行立改，推动质询整改工作取得阶段性成效：省卫生健康委制定下发了《2023年“优质服务基层行”活动暨创等达标工作方案》，全面推进“优质服务基层行”活动暨创等达标工作，全省基层医疗服务能力提升工作取得积极进展；截至2023年底，全省13262个行政村中，累计6631个行政村完成生活污水治理，治理率达50%，提前完成了49%的年度目标任务；截至目前，全省755个乡镇镇区生活污水得到有效治理，处理设施覆盖率持续提升。

　　抓实意见办理 推动工作改进

　　近日，省十四届人大常委会第八次会议在昆明召开，多份省政府及相关部门研究办理省人大常委会审议意见情况的报告印发会议参阅，内容涉及年度环保报告、质询整改、预算决算、审计整改、产业强省三年行动调研等多个领域。

　　人大常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告、国民经济计划和财政预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告、专题调研报告等提出的审议意见能否落到实处、见到实效，是强化人大监督职能的关键。记者注意到，本届省人大常委会以来，人大审议意见办理落实的反馈越来越多、工作成效越来越实。

　　2023年9月22日下午，省十四届人大常委会第五次会议召开质询会议，对我省部分农村生活污水设施运行不畅、治理成效不明显问题进行质询，省生态环境厅、省住房城乡建设厅到会答复。陈飞 摄

　　为形成高质量的审议意见。从本届省人大常委会工作实践来看，深入基层调研、掌握真实情况、找准痛点难点，为开展有效监督、提出高质量意见建议奠定了基础。不少职能部门对人大提出的问题和意见建议评价选题精准、客观真实、专业性强，直击工作中的痛点和“硬骨头”。

　　相关部门单位高度重视并认真吸纳审议意见，认真落实责任、立行立改，有力推动了工作改进。如省财政厅认真办理关于地方财政决算报告的审议意见，不断提高预算编制的科学性，在开展2024年预算编制工作时，将人大、审计等部门提出的各类问题进行梳理，从预算编制源头优化改进；截至2024年2月，审计工作报告反映的1121个细项问题，已完成整改879个，其中立行立改问题整改率达97.64%，剩余242个问题均在按照时序进度推进；围绕省人大常委会调研组提出的“多措并举持续降低物流成本”方面，我省印发实施了《云南省促进物流降本增效持续打造一流营商环境十条措施》，精准落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策、高速公路差异化收费政策，2023年收费公路减免车辆通行费16.83亿元、高速公路减免车辆通行费47.93亿元。

　　“省人大常委会高度重视审议意见办理落实情况，相关单位部门报送的反馈报告经各委员会认真审查后，报告常委会主任会议，并印发常委会组成会议参阅。”省人大常委会办公厅负责人介绍，下一步还将加强跟踪问效，提高办理效果。

　　紧盯重点难点 延伸监督威力

　　细看省人大常委会近三年的监督工作计划，“优化营商环境”在其中占据了不小篇幅：2022年，省人大常委会首次开展质询，聚焦招投标领域堵点痛点；2023年，将专题调研全省优化营商环境工作情况列入年度监督工作计划，省委、省人大常委会、省政府主要领导率队联合开展调研，重点推动解决融资、用地、用工、用能等问题；2024年，将对《云南省优化营商环境条例》落实情况开展执法检查，持续跟踪问效。

　　做好跟踪监督，才能进一步延伸人大监督的“威慑力”。省人大常委会紧盯突出问题，综合运用监督方式，强化跟踪问效，不断提高监督的科学性、精准性，让“全链条式”监督模式运用更加广泛，努力将人大监督转变为实实在在的工作推动力。

　　2023年9月19日，省人大常委会调研组到玉溪市调研贯彻落实《云南省优化营商环境条例》和《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》工作情况。张晰 摄

　　连续3年听取省政府有关脱贫攻坚、健康扶贫等专项工作报告并开展专题询问，连续两年专题调研全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况；连续3年对全省不同领域安全生产情况开展专题调研、执法检查，打好安全生产监督“组合拳”，强化安全生产责任落实，筑牢安全生产防线；连续6年听取和审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，在全国率先以“听取报告+评议+测评”的方式加大监督力度；每年听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，连续4年共对22个部门整改情况开展满意度测评；连续6年审议国有资产管理情况报告，实现四大类别国有资产监督全覆盖……

　　聚焦重点工作开展连续性跟踪监督，已成为省人大常委会提升监督实效的有力举措。省人大常委会办公厅负责人表示，今年常委会工作要点再次明确，要强化跟踪问效，紧盯质询后问题整改，听取和审议人民政府相关部门的整改情况报告，以问题整改检验监督实效。（瞿姝宁）