政讯通中心

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国兵役法（修订草案）》审议结果的报告

　　全国人民代表大会常务委员会：

　　常委会第二十四次会议对兵役法修订草案进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省（区、市）、中央有关部门、基层立法联系点和部分高等院校、法学研究机构等征求意见，在中国人大网全文公布草案，征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会，听取中央有关部门、全国人大代表和专家学者的意见，并赴湖南进行调研；就修订草案有关问题与中央军委办公厅军委法制局、中央军委改革和编制办公室、中央军委国防动员部等部门进行多次沟通；对常委会审议意见和各方面意见进行认真研究。宪法和法律委员会于7月14日召开会议，根据委员长会议精神、常委会组成人员审议意见和各方面的意见，对修订草案进行了逐条审议。司法部、中央军委办公厅军委法制局、中央军委改革和编制办公室、中央军委国防动员部有关负责同志列席了会议。7月28日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行了审议。宪法和法律委员会认为，为落实军事政策制度改革要求，进一步调整完善兵役制度，保证与相关法律衔接统一，建设巩固国防和强大军队，及时对兵役法进行修订是必要的，修订草案经过审议修改，已经比较成熟。同时，提出以下主要修改意见：

　　一、有的常委委员提出，现行兵役法重申了宪法第五十五条中“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责”的内容，建议保留。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。

　　二、有的地方建议增加保护个人信息安全的内容。宪法和法律委员会经研究，建议在有关条文中增加规定：“兵役工作有关部门及其工作人员应当对其收集的个人信息严格保密，不得泄露或者向他人非法提供”。同时，在有关法律责任条款中增加规定：“泄露或者向他人非法提供兵役个人信息的”，依法给予处分。

　　三、修订草案对初次兵役登记作了规定。有的地方和专家提出，初次兵役登记应当明确时限要求，增强操作性。宪法和法律委员会经研究，建议将有关条文修改为：“每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，都应当按照兵役机关的安排在当年进行初次兵役登记”。

　　四、有的常委委员、研究机构和社会公众提出，为方便登记，提高工作效率，初次兵役登记可以采取网络方式进行；同时，预备役登记可由兵役机关根据需要直接办理。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：“初次兵役登记可以采取网络登记的方式进行，也可以到兵役登记站（点）现场登记。进行兵役登记，应当如实填写个人信息”；将修订草案有关条文修改为：“经过初次兵役登记、未服现役的公民，符合预备役条件的，县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关可以根据需要，对其进行预备役登记”。

　　五、修订草案规定退役军人自退出现役之日起四十日内，到安置地兵役机关进行兵役登记信息变更。有的专家提出，军官和士兵的安置方式不同，确定安置地的时间也不同，应当根据实际情况分别作出规定。宪法和法律委员会经研究，建议将有关条文修改为：“退出现役的士兵自退出现役之日起四十日内，退出现役的军官自到达安置地后三十日内”，到安置地兵役机关进行兵役登记信息变更。

　　六、有的地方提出，士兵服现役的起算时间决定军人身份及相关权利义务，建议予以明确。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：“士兵服现役的时间自征集工作机构批准入伍之日起算”。

　　七、有的常委会组成人员建议增加对女军人权益保护的规定。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：“女军人的合法权益受法律保护。军队应当根据女军人的特点，合理安排女军人的工作任务和休息休假，在生育、健康等方面为女军人提供特别保护”。

　　此外，还对修订草案作了一些文字修改。

　　7月26日，法制工作委员会召开会议，邀请全国人大代表、专家学者，就修订草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题进行评估。与会人员普遍认为，修订草案深入贯彻习近平强军思想，对我国兵役制度进行调整完善，厘清了民兵与预备役的关系，健全了兵役登记制度，作好与相关法律的衔接，有利于推进新时代兵役工作创新发展。修订草案经过修改，充分吸收了各方面意见，制度设计更加简洁精确，已经比较成熟，建议尽快审议通过。与会人员还对修订草案提出了一些具体修改意见，宪法和法律委员会进行了认真研究，对有的意见予以采纳。

　　修订草案二次审议稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。

　　修订草案二次审议稿和以上报告是否妥当，请审议。

　　全国人民代表大会宪法和法律委员会

　　2021年8月17日