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畜牧法执法检查报告显示 畜牧业转型升级加快推进

　　8月18日，十三届全国人大常委会第三十次会议听取了全国人大常委会副委员长武维华作的关于检查畜牧法实施情况的报告。

　　今年5月至7月，全国人大常委会畜牧法执法检查组分别赴内蒙古、吉林、湖南、四川、云南、青海等6个省（区）开展检查。检查组深入34个市县区，实地检查16家种畜禽场、30家养殖场（户）、7家动物疫病防控单位、8家畜禽粪污处理单位、10家畜禽产品加工销售企业、4家投入品生产销售企业，实现了对畜禽育种、养殖、加工、销售、粪污处理全链条的覆盖，广泛听取行业从业人员、科研人员、农业综合执法人员对贯彻实施畜牧法的意见和建议。

　　据介绍，2020年，我国肉、蛋、奶产量分别为7748万吨、3468万吨和3530万吨，肉、蛋产量继续保持世界首位，奶类产量位居世界第四位；畜牧业产值4.03万亿元，占农业总产值的比重达29.2％。2019年，全国人均肉类、禽蛋、牛奶占有量分别达到55.5公斤、23.7公斤、22.9公斤。畜牧业已经成为实施乡村振兴战略的重要抓手、农村的重要支柱产业和农牧民增收的有效途径。

　　报告显示，政策保障体系逐步完善。近十多年的中央一号文件都对畜牧业发展提出明确要求，国务院于2007年和2020年两次印发促进畜牧业发展的意见，并两次出台促进生猪、奶业发展意见，各有关部门相继出台一系列政策措施和配套法规规章，实现对良种繁育、养殖、屠宰加工全链条覆盖。特别是2018年非洲猪瘟发生以来，国务院和农业农村部等8部委出台20多个促进生猪生产的文件，全力做好生猪复产工作。全面完成畜禽养殖禁养区调整，保障畜禽养殖合理用地需求，全国取消无法律法规划定依据的禁养区1.4万个，面积12.9万平方公里。

　　畜禽遗传资源保护有序开展。农业农村部组建了国家畜禽遗传资源委员会，负责全国畜禽遗传资源保护与管理工作。组织完成第二次全国畜禽遗传资源调查，编纂出版中国畜禽遗传资源志，共收录畜禽品种747个；农业农村部于2020年5月29日公布国家畜禽遗传资源目录，列入33种畜禽；于2021年3月启动第三次全国畜禽遗传资源普查工作。建成国家级畜禽遗传资源保种场167个、保护区26个、基因库6个，各省份共建设省级保种场（区、库）458个。

　　畜禽种业创新能力不断提升。2008年至2020年，我国实施第一轮畜禽遗传改良计划，涵盖奶牛、生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡和肉羊等六大主要畜禽，遴选了227个国家畜禽核心育种场（站、基地），初步建立了商业化育种体系。截至2021年2月，国家畜禽遗传资源委员会共审定通过畜禽新品种（配套系）180个。农业农村部将种畜禽生产经营许可审批权限全部下放至省级及以下行政主管部门，各地依法规范种畜禽生产经营行为。

　　畜牧业转型升级加快推进。引导和支持畜牧业结构调整，不断优化畜产品结构，猪肉占肉类总产量的比重由2005年的65.6％下降至2020年的53.1％，禽肉占比由19.4％上升至30.5％。2020年全国畜禽粪污综合利用率达76％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97％。协调推进草原生态保护和草原畜牧业发展，“十三五”期间，全国完成种草改良1.7亿亩，全国草原综合植被盖度提高2.1个百分点。

　　质量安全监管日益强化。各地各部门依法加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理，确保畜禽产品安全。农业农村部每年安排专项资金开展种畜禽质量检测，将8类120种饲料添加剂纳入规范管理。2020年，全国饲料、兽药投入品抽检合格率达到98.1％，5年未发生重大质量安全事件，全国生鲜乳违禁添加物已连续12年保持“零检出”。（记者 王比学）