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拟删除与三孩生育政策不适应规定

　　人口与计划生育法修正草案17日提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议。

　　受国务院委托，国家卫生健康委员会副主任于学军在作修正草案说明时说，修正草案立足促进人口长期均衡发展，重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障，确保相关政策措施尽快落地实施。对与三孩生育政策无关的内容，此次原则上未予修改。

　　现行人口与计划生育法于2002年施行，2015年实施全面两孩政策时进行了修改。人口与计划生育法施行以来，对落实计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，起到了重要作用。适应我国人口与经济社会发展的新形势，党的十九届五中全会提出，优化生育政策，增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展。2021年5月，中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

　　优化生育政策，是此次修改的一项主要内容。修正草案规定采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。提倡适龄婚育、优生优育，实施一对夫妻可以生育三个子女政策。取消社会抚养费，删除相关处分规定，删除与三孩生育政策不适应的规定。

　　在完善积极生育支持措施方面，修正草案规定采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，规范托育服务。支持有条件的地方探索设立父母育儿假。在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施，在公共场所、工作场所按规定配置母婴设施。有关税收、住房、教育等方面的支持措施，在相关领域法律法规或政策中予以研究规定。

　　为保障计划生育家庭的合法权益，修正草案对全面两孩政策实施前的计划生育家庭，在现行法律规定的奖励扶助措施基础上，进一步完善相关规定：在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾；独生子女发生意外伤残、死亡的，给予全方位帮扶保障。

　　此外，修正草案还根据机构改革等情况对涉及部门名称、计划生育技术服务机构的部分条款内容和表述作了修改、删减。（记者 蒲晓磊）