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以检察工作现代化服务首都现代化建设 2024年全市检察长会议召开

　　原标题：以检察工作现代化服务首都现代化建设 2024年全市检察长会议召开

　　2月22日，2024年全市检察长会议召开。北京市检察院党组书记、检察长朱雅频出席会议并讲话。

　　会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，围绕中央政法工作会议、全国检察长会议、市委十三届四次全会、市委政法工作会议要求，总结2023年工作，部署2024年任务。

　　2024年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对北京重要讲话精神和对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议、市委十三届四次全会、市委政法工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设统领检察工作，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治和坚持高质量发展这个新时代的硬道理，立足法律监督定位，聚焦主责主业履职，突出“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务首都现代化建设，为北京率先基本实现社会主义现代化提供检察保障。

　　一、强化党的政治建设，确保新时代北京检察发展的正确政治方向

　　朱雅频强调，以党的政治建设统领检察工作，是我们牢记“看北京首先要从政治上看”的具体行动，是转入高质量发展阶段北京检察实践的鲜明特色。

　　要坚持党对检察工作的绝对领导。以贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的部署、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委实施意见引领和保障检察工作，严格执行《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，把党的领导贯彻到检察工作各方面全过程。

　　要强化“思想要素”的核心功能。把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，总结运用新时代开展党内集中教育的新鲜经验，健全检察机关学习贯彻党的创新理论长效机制，打牢政治上团结统一的思想基础，持续内生固本培元、凝心铸魂的强大动能。

　　要纵深推进全面从严治党治检。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，认真开展集中性纪律教育，把铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和行动准绳。以纪律严明、作风优良的精神气质，彰显求真务实、担当实干的鲜明履职特征。

　　要以首善标准锻造过硬检察铁军。始终把检察队伍建设作为基础性、战略性工程，聚焦“六大建设”精准发力，努力建设一支忠诚干净担当的新时代首都检察铁军。要一体贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，加强北京检察博物馆建设和功能发挥，持续提升检察工作“软实力”。

　　二、牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，以检察工作现代化服务首都现代化建设

　　朱雅频要求，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，以检察工作现代化服务北京率先基本实现社会主义现代化。

　　（一）聚焦新时代首都发展需求，服务“国之大者”首都实践

　　把以党的政治建设为统领与以新时代首都发展为统领有机统一起来，以首都城市战略定位和履行首都职责要求牵引带动检察全局工作，更好落实统筹高质量发展和高水平安全要求。

　　要维护首都高水平安全。围绕新中国成立75周年等重大活动维稳安保要求做好检察工作，着力以高水平安全保障高质量发展。始终把维护政治安全作为头等大事，强化检察职能在全面加强首都政治安全体系和能力建设中的要素功能。突出以法治方式维护金融安全，服务国家金融管理中心建设。发挥检察机关反腐败职能，持续发力整治执法司法顽瘴痼疾。增强网络检察履职效能，维护网络空间安全清朗。全面准确落实宽严相济刑事政策，维护社会大局稳定。

　　要服务首都高质量发展。确保检察履职的政策取向、改革方向、办案导向与“增强宏观政策取向一致性”相适应，以服务高质量发展促进高水平安全。以服务创新驱动发展，助力增强首都高质量发展动能。围绕打造营商环境“北京服务”品牌要求，扎实开展“检察护企”专项行动，深化涉案企业合规改革。把社会主义核心价值观融入检察办案，依托检察履职润物无声传播社会主义法治文化，服务中国特色社会主义先进文化之都建设。把握法治同开放相伴而行和涉外法治工作联动性强的特性，“擦亮”首都涉外法治特色检察品牌。办好首届“京津冀＋N”检察联动协作交流座谈会，不断塑造检察联动协作新动能。

　　要深化检察为民办实事实践。将司法为民宗旨融入检察工作各环节全过程，“把屁股端端地坐在老百姓这一方面”。以保障国家法律统一正确实施的方式践行全过程人民民主，以保障体现人民根本意志与根本利益的法律执行护佑民生福祉。加强民生司法保障，把扎实开展“检护民生”专项行动与做好首都检察版“接诉即办”工作有机结合起来，靶向涉法高频投诉问题开展专项法律监督。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在检察办案各环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解，在深入推进信访矛盾源头治理三年攻坚行动中，做好送上门的检察群众工作。深化未成年人综合司法保护，服务北京儿童友好城市建设。

　　（二）聚焦检察工作现代化，提升检察工作法治化水平

　　坚持讲政治与讲法治有机统一，围绕建设公正高效权威的中国特色社会主义检察制度，以“六个坚持”的理念现代化为先导、以“六大制度”的体系现代化为重点、以检察工作机制现代化为关键、以检察工作能力现代化为支撑，奋力推进检察工作现代化。

　　要着力推动检察工作法治化。一个现代化国家必然是法治国家，蕴含着检察工作越是现代化就越要法治化的深刻内涵。聚焦检察行权偏重履行司法职能而法律监督职能作用发挥还不够充分问题，落实“法定职责必须为”的法治要求，推动检察履职体现监督主动性与司法被动性的有机统一。

　　要深化检察办案供给侧结构性改革。靶向检察产品供给不足、质效不高、结构失衡问题，持续补短板、强弱项、调结构、增优势，全面履行“四大检察”职能。

　　要助力构建严密的法治监督体系。着眼发挥检察机关法律监督在法治监督体系中的要素功能，深化落实“以党内监督为主导，推动检察机关法律监督与各类监督贯通协调”要求，建立完善与党委法治督察、纪检监察监督、党委政法委执法监督衔接机制；落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，推动行刑衔接“双向奔赴”；加强与人大监督、民主监督、舆论监督等工作协调，让法律监督在形成监督合力、增强监督效能中更具权威。

　　要着力塑造新质法律监督能力。在检察发展要素体系中创新性配置“数据要素”，不遗余力实施大数据赋能检察战略，发挥数字革命驱动法律监督提质增效的重要引擎和关键变量作用，推动数据赋能与检察效能“双效合一”。要把握检察工作现代化与检察改革要求的内在一致性，突出检察业务与科技应用深度融合的政策取向，持续推动检察发展诸多要素创新性配置，不断提升检察发展全要素生产率，不断塑造与之相适应的新型生产关系，激发检察发展要素活力。

　　要推动法律监督向引导和疏导端溯源治理发力。切实把握北京超大城市治理和法治中国首善之区建设的特殊需求，发挥检察办案发现问题、提炼规则、助推制度完善的优势，推动个案办理、类案监督的“经验法则”上升为社会治理的“善治规则”。

　　三、牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深化“高质效办好每一个案件”的检察实践

　　朱雅频要求，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，以持续推进检察高质量发展渐近检察工作现代化发展目标。

　　准确把握法律监督职能定位。这是检察工作高质量发展之“本”。要把解决检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分问题，放到推动检察工作高质量发展中长期进程中思考谋划，明确解决这个问题根本上要靠坚持检察高质量发展这个新时代的硬道理且这项任务必然贯穿检察工作现代化的始终。要站在检察高质量发展事关检察制度效能发挥的高度，立足法律监督定位，聚焦主责主业履职，强化法律监督在完善党和国家监督体系中的要素功能，持续固法律监督之本、强法律监督之基、行法律监督之力、积法律监督之势，以自身发展的确定性应对工作遇到的不确定性，让北京检察高质量发展的步伐更加坚实、更有力量、更见神采、更显底气。

　　“高质效办好每一个案件”。这是检察工作高质量发展的必然要求。要把“高质效办好每一个案件”作为推动检察业务高质量发展宏观数据与微观感受相统一的重要抓手，更加善于从法律条文中深刻领悟法治精神，更加善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，更加善于统筹法理情的有机统一，更加善于透过“形式不违法”的表象去发现“内容非正义”的本质，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，努力让高质效办案成为北京检察首善标准的鲜明品格。

　　在检察履职中维护法治统一。这是检察工作高质量发展的应有之义。要聚焦法律执行和实施仍是亟需补齐的短板问题，深化重点领域专项监督，助推法律规范统一、执法标准统一、裁判尺度统一，把“监督有效”与“制约有力”更好地结合起来，常态化解决执法司法突出问题，推动检察机关与其他司法机关、行政执法机关统一执法司法理念和法律适用标准，增强执法司法整体效能，以司法公正引领社会公正。

　　着力监督深层次违法犯罪问题。这是检察工作高质量发展的内在逻辑。要以加强技术性辅助、穿透式审查、实质性监督为重要支撑，聚焦影响性、典型性深层次违法犯罪问题精准发力，推动法律监督持续由虚向实、由软向硬转变。

　　推动检察业务管理转型升级。这是检察工作高质量发展的重要支撑。要强化“管理要素”在检察发展要素体系中的重要作用，把案件质量评价指标的通报、考核、评比功能，提升转化为统计、分析、研判功能，提高正确处理宏观管理和个案管理、组织管理与自我管理关系的能力，不断提升业务管理的系统性科学性协同性，以高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件。

　　全面准确落实司法责任制。这是检察工作高质量发展的重要保障。要深刻把握检察机关职权统一与职责分工相结合的权力运行规律，区别司法办案责任与司法管理责任，探索建立以业务管理与法律监督为起点、以案件审核把关与质量评查为切入点、以推动监督案件调查审查侦查为支撑点、以落实司法责任为落脚点的贯通协同机制，以保障司法责任落实支撑高质效履职。

　　强化控告申诉反向审视监督功能。这是检察工作高质量发展的重要切口。要坚持以发挥控告申诉检察反向审视监督功能“小切口”，带动塑造检察业务高质量发展新动能，更加注重以“复盘方式”矫正行权突出问题、规范检察履职办案、广辟监督线索来源、提升管理监督质效的功能作用，推动控告申诉检察由“业务数据化”向“数据业务化”转变，把监督违法与化解矛盾有机结合起来，助力高质效办好每一个案件。

　　北京市检察院党组副书记、副检察长蓝向东主持会议并作总结。

　　市检察院党组成员、副检察长方洁通报评选确定第一届北京市检察机关数字检察示范院情况，市检察院第十二检察部负责人对2024年检察业务质量主要评价指标优化调整情况作说明。

　　此次会议以视频会议形式召开。市检察院领导班子成员，检委会专职委员，数字检察示范院检察长，市纪委市监委驻市检察院纪检监察组、市院各内设机构负责人及全体人员在主会场参会。各分院，各区院，团河院、清河院，铁检基层院领导班子成员及全体检察人员在分会场参会。

　　会议还邀请近40名人大代表、政协委员分别在主会场、分会场列席会议。