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为助力乡村振兴贡献人大力量

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是当前和今后一段时期三农工作的总抓手。自《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》出台后，贵州省、市相继制定了相应的实施意见。通过学习，结合贵州省正安县实际，个人就乡村振兴战略谈两点思考。

　　长远规划做好顶层设计

　　守好“三线”，不断优化乡村空间布局。一是守好城镇开发边界线。县政府的国土空间规划编制，要合理规划城镇开发边界线，控制城镇无序扩张，甚至造成土地资源浪费;二是守好永久基本农田控制线。对国家规划的永久基本农田坚决守好，严禁随意蚕食，确保粮食安全;三是守好生态红线。不管是城镇开发，还是产业建设，都务必确保生态环保，影响生态环保的项目一律不能上。

　　夯实“三基”，筑牢乡村振兴基层基础。一是夯实基础设施建设。在近年脱贫攻坚基础设施建设大会战奠定的基础上，健全完善管护制度，强化管护措施，进一步提高全县基础设施的利用水平;二是夯实基层公共服务建设。从正安县目前农村的教育、医疗、文化普遍现象看，我们的基层公共服务设施建设还远不能满足广大人民群众的需要，公共服务均等化还有很大差距，也需进一步加大投入再夯实;三是夯实基层组织建设。近年来，农村党的基层组织建设出现了主任人选不好找、党支部书记不好当的现象，这是一个比较严重的问题，必须高度重视，着力破解。同时，村集体经济发展也非常薄弱，需下大力气加以解决。

　　深化“三改”，切实增强乡村振兴动能。一是深化农村土地制度改革。健全土地经营权流转服务体系，保障土地正常流转，盘活农村存量建设用地，实施农村集体经营性建设用地入市交易，增加集体经济收入;二是深化农村集体产权制度改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，实现依法自愿有偿转让;三是深化农业农村保障机制改革。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长 30年，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地，加快农业综合行政执法建设。

　　突破“三融”，着力确保乡村协调发展。一是突破城乡融合。城乡融合一直是各地发展的难点，城市和农村由于先天的区位、资源、思想意识等差别，一直很难同步，就更别说融合了。个人认为还要进一步完善交通、水利等基础设施，充分挖掘农村土地资源、发挥城市人才资金优势，实现资源共享、优势互补;二是突破区域融合。大力开展区域合作，突破区域限制，开发建设连片农业产业，实现规模经营，共同发展壮大。三是突破“三产”融合。以农业产业为基础，大力发展绿色食品加工业，广泛开拓农产品市场，实现产供销一体化。加大休闲观光农业建设力度，实现农旅一体化发展。

　　构建“三系”，有序推动乡村产业兴旺。一是构建绿色生产体系。加快转变农业生产方式，制定农业生产标准化体系，发展生态循环种养业，积极探索农业废弃物的资源化利用;二是构建特色产业体系。紧紧围绕全县“2+4”农业产业发展规划，持续抓好白茶、方竹等特色优势产业，创特色、树品牌，不断提升市场竞争力;三是构建现代经营体系。大力培养新型职业农民，进一步加大招商引资力度，培育引进龙头企业，持续壮大村级集体经济合作社，不断培植壮大新型农业经营主体。

　　坚持“三治”，全面提升乡村治理能力。一是坚持法治为本。加快农村法治宣传教育，引导群众遵法、守法、学法、用法，培育他们依法表达诉求、解决纠纷、维护权益的习惯，继续推进平安乡村建设，严厉打击危害农村稳定和侵害农民利益的违法犯罪活动;二是坚持德治为先。以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，教育引导广大群众“听党话、感党恩、跟党走”，广泛开展弘扬和践行社会主义核心价值观活动，丰富人民群众精神文化生活;三是坚持自治为基。让村(居)委会回归到群众性自治组织的本质，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，办理本村(居)的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向政府反映村民的意见、要求和提出建议，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。

　　立足当前实现有效衔接

　　产业兴旺从“提质量、创特色、延链条”开篇。乡村振兴，产业是支撑。正安农业，小而全、多而杂，质量不高，特色不明显。要着力提升农产品质量，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在正安县城，让农民更多分享产业增值收益。要立足县情实际布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、优势特色产业集群。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。

　　生态宜居从“建整齐、扫干净、守红线”开篇。乡村振兴，生态是关键。搞好村庄规划，督促引导群众建房要因地制宜，合理规划，严禁乱搭乱建;持续实施农村人居环境整治，深入推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动;统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，健全农村生活垃圾收运处置体系，有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理，健全农村人居环境设施管护机制，守牢生态环保红线。

　　乡风文明从“兴文化、治陋习、树新风”开篇。乡村振兴，文化是根本。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予中华农耕文明新的时代内涵。持续推进农村移风易俗，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。

　　治理有效从“强组织、兴民约、倡法治”开篇。乡村振兴，组织是基础。充分发挥农村基层党组织领导作用，依法开展乡镇、村集中换届，选优配强乡村领导班子，筑牢基层堡垒。因地制宜修订村规民约，实现村民自治。开展乡村治理试点示范创建工作，创建民主法治示范村，培育农村学法用法示范户，不断打造依约、依法治村的浓厚氛围。

　　生活富裕从“学技术、强素质、增收入”开篇。乡村振兴，人才是保障，生活富裕是目的。号召广大科技特派员、职业辅导员和农业发展专家顾问等，深入田间地头开展辅导，提升农民生产技术。利用“双培养”工程和“新青校”平台，广泛宣传党和国家的政策法规、现代农业生产实用技术，提升农民综合素质。支持农技人员领办现代农业，鼓励农民入股或参与生产经营，不断增加收入。