政讯通中心

中国环境报关注：云南九湖保护条例修订全面完成

　　1月16日，《中国环境报》刊发文章关注云南九湖保护条例修订全面完成，全文如下：

　　推动湖泊保护治理向全域联治、生态之治转变云南九湖保护条例修订全面完成

　　《云南省滇池保护条例（修订）》《云南省阳宗海保护条例（修订）》《云南省抚仙湖保护条例（修订）》近日表决通过。至此，云南省九大高原湖泊（以下简称九湖）保护条例新一轮修订全面完成。

　　九湖保护治理是云南推进生态绿色高质量发展的重要任务。近年来，云南省不断升级湖泊保护治理工作方式，推动“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”“生态之治”转变。为进一步夯实湖泊保护治理法治保障，云南省于2022年启动新一轮九湖保护条例修订工作。

　　九湖保护条例修订从章节体例、保护措施和法律责任等方面进行了修改、补充和完善，进一步与长江保护法等国家法律法规相衔接，突出体现了国家对流域保护的最新要求。同时，按照云南省委关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见和省政府关于九湖“三区”管控的指导意见，将相关管控要求以地方立法形式予以落实。如，用生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区替换了原条例中的一级、二级、三级保护区，明确了功能定位和范围，并根据不同湖泊的自然特点在保护措施、管理职责和保障监督等方面进行补充。

　　此次九湖保护条例修订进一步规范了各级政府及相关部门的保护管理职责，进一步细化完善了保护治理措施。对涉及群众生产生活若干重大民生问题，也在修订过程中进行了深入调研论证，对相关内容进行了修改完善。如，针对生态保护核心区原住居民房屋修缮、公共设施建设，生态保护缓冲区移民搬迁安置、农村居民回迁安置等问题，增加了针对性规定。

　　为提高立法的针对性、适用性和可操作性，省人大常委会坚持进度服从质量，严格依法审慎推进修订各环节工作。据介绍，滇池、阳宗海、抚仙湖3个湖泊保护条例先后进行了4次审议，在近年来云南省立法工作中尚属首次。修订过程中，省人大常委会还多次召开立法协调会，深入开展了多轮调研和评估，广泛征求各方意见。

　　探索立法创新也是此次修订工作的亮点。如，泸沽湖保护条例由云南、四川两省人大常委会协同立法制定，统一了两省条例的基本框架、保护原则、保护区划分和保护措施，推动泸沽湖由“一湖两治”向“一湖共治”转变。（蒋朝晖）