政讯通中心

开局第一年| 2023平顶山人大“成绩单”：擦亮立法品牌 创新监督方式

　　编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是河南省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。过去一年，全省各地人大常委会创造性做好立法、监督等工作，硕果累累、亮点纷呈。为迎接省十四届人大二次会议召开，河南省人大融媒体中心与18地市联动，推出“开局第一年丨2023地市人大‘成绩单’”,展现一年来地方人大履职成效和亮点工作，以新思路、新举措不断推动新时代人大工作与时俱进、再创辉煌。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉）制定地方性法规2部，听取审议报告22个，开展执法检查、专题询问和满意度测评8次，就重大事项作出决议决定11项，有1项工作被省人大评为出彩工作，4篇调研报告荣获全省人大系统优秀调研成果，28项经验做法被省《人大工作参阅》推广，3次在省人大工作会议上作典型发言，2项工作在全国人大作成果交流......

　　一年砥砺奋进，一度春华秋实。2023年，平顶山市人大常委会坚持以换届要有新面貌、开局要有新作为的工作理念，紧紧围绕中央、省委、市委重大决策部署，依法履职、担当作为、创新实干，实现了新一届人大工作良好开局。

　　组织理论中心组学习14次 调查研究51项 谋划提出“1661”工作思路

　　 2023年，平顶山市人大常委会坚持把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，组织理论中心组学习14次、交流研讨会16次、专题党课8次、举办读书班2期，开展调查研究51项，形成调研成果26篇，其中关于科技创新、城市集中供暖、城市内涝治理、老旧小区改造等4篇调研报告被市委主要领导批示肯定。

　　坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度，坚持每周向市委汇报上周工作完成情况及本周工作安排，全年请示报告15件次。依法作出决议决定8项、任免地方国家工作人员146人次。主动融入“两城”建设、产业链培育、创新驱动发展、重大项目建设、文明城市创建、问题楼盘化解等重点工作，认真抓好分包联系重要工作，3名班子成员参加省委第一批主题教育巡回指导、省委巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。

　　坚决落实决策部署。锚定省委市委拼经济部署要求，谋划提出“1661”工作思路，出台“一要点四计划”“拼经济促发展”工作方案，推出落实市委全会精神10个方面26项举措，明确提出“六大行动”推进措施，探索创新“示范点建在产业链上、代表聚在产业链上、问题解决在产业链上、作用发挥在产业链上”“全链模式”，得到省人大高度评价，被人民网、中国人大网等多家主流媒体宣传推介。

　　 设立“平顶山企业家日” 对20多家市直单位开展满意度测评

　　全力助推经济高质量发展。坚持把推动经济高质量发展作为新一届人大常委会开局之年首要任务，针对涉及经济发展的18项工作进行重点监督。尤其是在对优化营商环境、科技创新工作开展监督时，作出设立“平顶山企业家日”决定，对20多家市直单位开展满意度测评，倒逼有关部门坚定以创新竟进之势走好转型发展之路。

　　全力助推民生保障改善。构建群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事监督新模式，专门对乡村振兴促进“一法一条例”开展执法检查，并首次采取“一问一答一测评”形式，对乡村振兴工作开展专题询问和满意度测评，问出辣味，答出担当，测出民心，有效推动群众“急难愁盼”问题解决。

　　全力助推高效能治理。围绕保护群众生命财产安全、城市精细化管理等问题，率先在全省就见义勇为人员权益保障作出决定，对气象灾害防御、应急管理体系建设、智慧城市建设与运行等14项工作开展专项监督，着力提升市域治理现代化水平。

　　两部条例获省人大常委会全票通过代表走访选民2万人次 收集反映社情民意4300余条

　　 擦亮立法品牌。坚持党对立法工作的集中统一领导，服务市委在全省率先出台《关于新时代加强和改进地方人大立法工作的意见》，鲜明体现服务建设现代化鹰城立法原则，该做法属全省唯一、全国第二；研究出台五年立法规划和年度立法计划，高质量出台平顶山市《居民住宅区消防安全管理条例》《传统村落保护条例》，省人大常委会全票通过两部条例，这在具有地方立法权的18个省辖市中尚属首例。

　　创新监督方式。探索实行“监督—反馈—整改—回头看”闭环监督和“视察调研+执法检查+审议专项报告+专题询问+满意度测评”综合监督两种模式，推动监督由程序监督向实质监督转化。建立健全预算联网、代表履职、备案审查等3个网络工作平台，实现省、市、县三级纵向贯通，对政府“钱袋子”、国资“家底子”监督实现全天候。

　　做优代表工作。对代表学习培训作出系统安排，出台五年培训规划，健全主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系代表和接待代表日3项制度，开展代表“三亮”（亮身份、亮承诺、亮服务）“四进”（进园区、进企业、进社区、进乡村）服务群众活动，代表走访选民2万人次，收集反映社情民意4300余条。构建主任会议成员领衔督办、专门（工作）委员会专项督办、代表工作机构协调督办、人大代表参与督办的“大督办”工作格局，提升议案建议办理效果，市十二届人大一次会议提出的158件建议全部办结，代表群众双满意。

　　注重强基固本，在建强“四个机关”上树立新形象

　　强化党建引领。全面加强常委会及机关班子建设，制定出台常委会党组工作规则和自身建设意见。守好意识形态宣传阵地，与市委宣传部联合下发《关于加强和改进新时代人大新闻宣传工作的意见》，探索形成“1332”人大新闻宣传工作新模式，一年来，在市级以上主流媒体发稿500余篇。

　　注重制度规范。以开展主题教育为契机，把2023年确定为“建章立制年”，主要立足于强化党组作用、规范立法工作、提升工作效能，立改废制度62项，用制度衔接主题教育要求，持续巩固深化主题教育成果，不断提升常委会及机关工作制度化、规范化、标准化水平。

　　新的一年，市人大常委会将踔厉奋发、勇毅前行，坚持与时代同频同步、与市委同向同行、与人民同心同力，不断丰富和拓展人民代表大会制度在平顶山的生动实践，努力在全面推进现代化鹰城建设实践中，彰显人大作为、作出更大贡献。