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省人大常委会审议我省优化涉外营商环境工作情况报告的意见

　　省人大常委会审议我省优化涉外营商环境工作情况报告的意见

　　省十四届人大常委会第五次会议听取和审议了省人民政府《关于我省优化涉外营商环境工作情况的报告》，并开展了专题询问。常委会组成人员认为，近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落细落实党中央决策部署及省委工作要求，聚焦营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强统筹领导，深化改革创新，创优市场环境，强化法治保障，提升国际化服务能力，优化涉外营商环境工作取得明显成效，为推动我省高质量发展和高水平开放提供了有力支撑。但与党中央及省委的要求、市场主体的期盼和沪苏浙等先进地区相比尚有一定差距，主要是：优化涉外营商环境的理念还不够新、标准还不够高，服务涉外企业的市场化制度机制、法治化保障能力、国际化服务水平还有待完善和提升，资源优势和开放平台的作用还需进一步发挥等，对此，常委会组成人员提出如下意见。

　　一、创新完善思路举措。一要深化思想认识。充分认识优化涉外营商环境是加快构建新发展格局、拓展中国式现代化发展空间的长久之策，是加强产业链供应链创新链国际合作的现实需要，是加大产业转型升级力度、推动高质量发展的重要途径，以更高站位推进“环境大优化”。二要拉高工作标杆。主动对标沪苏浙等先进地区特别是上海市的经验做法，紧盯全国一流水平和最佳实践，切实把准世界银行营商环境成熟度指标体系，精准对接涉外企业实际需求，以更高标准健全相关政策举措。三要创新工作理念。加强统筹谋划，既要全力留住外资、做好激励现有外资扩大投资工作，又要全方位推进双招双引、持续推动海外大招商工作；既要跟进服务外商在皖投资企业，又要主动服务我省“走出去”的企业；既要服务好大企业，又要服务好中小微企业。

　　二、提升涉外法治水平。一要坚持综合施策。坚持法治是最好的营商环境，着力建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的法治化涉外营商环境，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务。制定涉企法规政策，注重听取并吸纳涉外企业合理意见，必要时设置政策执行过渡期，指导市县两级制定配套办法。加强法规政策宣传解读，提高知晓度和执行力。二要强化法律服务。高效推进安徽（合肥）创新法务区建设。大力发展市场化法律服务产业，积极引进国内外知名法务机构，加快培育涉外法律服务机构。健全涉外企业投诉处理联系机制，强化争端预防，妥善处理争端。推动法律服务资源下沉，帮助涉外企业提升合规水平。三要保护知识产权。严格落实专利侵权纠纷行政裁决制度，加大裁决执行力度。对知识产权实施最严格的司法保护，有效落实知识产权惩罚性赔偿制度。主动回应涉外企业普遍关切，加大对专精特新企业关键核心技术和原始创新成果保护力度。四要深化履约践诺。建立健全政府履约践诺诉求便捷直达机制、政务诚信诉讼执行协调机制，加大公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施力度，依法追究损害市场主体权益行为的责任，推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、欠账清欠到位。

　　三、用好用足优势资源。一要强化开放平台作用。持续提升世界制造业大会、黄山国际会客厅、RCEP地方政府暨国际友城论坛等开放平台国际化水平，推动有条件的市打造高等级开放平台；促进自贸试验区复制对接国际高标准推进制度型开放试点经验、形成更多首创性引领性制度成果；推动皖北综合保税区建设；加快补齐服务贸易短板，增强对外资的吸引力。二要拓宽双招双引渠道。进一步发挥我国驻外使领馆和外国驻华机构、国际商协会、国际友城、高等院校、现有外资企业等在双招双引中的独特优势和作用，通过对外宣介、交流合作、现身说法等，更多吸引高质量外资。三要凝聚各方智慧力量。发挥华侨华人融通中外的优势和桥梁纽带作用，更好保护侨企合法权益，更多满足科创新侨在皖创新创业需求，广泛凝聚侨心侨力。组织有关方面共同讲好中国故事安徽篇，不断提升我省涉外营商环境美誉度。

　　四、强化涉外企业服务。一要提升政务服务水平。加大对外资项目支持力度，吸引更多外商投资在皖设立研发中心、更多创新团队来皖落户，推动涉外企业与我省企业、高等院校、科研院所等开展科研合作。支持商业银行为涉外企业提供更加丰富的金融产品服务。更好落实公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”等制度。降低APEC商务旅行卡申办条件，扩大申报企业行业范围。二要补齐公共服务短板。深入了解、积极回应涉外企业合理关切，提供更具吸引力的就业居留、落户购房、医疗保健、配偶就业、子女就学等政策支持，规范并推进国际学校和国际化社区建设，完善餐饮娱乐等生活配套设施和服务，加密我省与重点外资来源地的国际航线航班。三要加强涉外人才引育。加大国际金融、国际贸易、国际法务等专业人才引进、培养和储备力度。研究建立与国际接轨的人才评价体系，推动建立国际人才职称评审快速通道。积极推进相关院校学科专业调整，推动产学研深度融合，加快培养产业发展需要的技术人才。探索建立长三角地区国际人才引进、培育一体化机制，促进国际人才跨地区、跨行业、跨领域顺畅流动。