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商丘人大：探索预算联网监督新路径 守好人民群众“钱袋子”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 刁志远 吴艳敏）开展预算联网监督工作是新形势下加强和改进人大预算审查监督，提高监督实效的有力举措，也是履行宪法、预算法和监督法等法律赋予人大监督职权的有效途径。近年来，商丘市人大常委会聚焦提升预算审查监督工作水平，持续探索创新，优化监督路径，实现闭环监督全覆盖、预算审查全过程、监督质效全提升，全面推动全市预算审查监督走深走实。

　　聚焦平台建设，实现预算联网全覆盖。商丘市人大常委会高度重视预算联网监督平台建设，按照党中央、全国人大和省人大对预算联网监督工作的部署要求，高站位部署平台建设、高起点管理平台运行、高标准打造专业队伍，预算联网监督系统建设从无到有、从有到优，系统功能从简单查询到智能预警、智能分析，系统使用从简单到复杂、从一维到多维、从单一场景到多元场景，为增强预算审查监督、国有资产管理情况监督、政府债务审查监督的针对性、深入性和有效性，为服务代表更好依法履职，提供了丰富的数据信息支持和有力的技术手段支撑。截至2022年10月，市县两级人大预算联网监督平台均已全部建成并投入使用，实现省市县三级纵向贯通。

　　突出监督重点，做好分析研判。预算联网监督基础在联、核心在管、关键在用。商丘市人大常委会利用预算联网监督系统，每季度编写《财政预算联网监督分析报告》，重点对预算编制不完整、用款指标总额超出年初批复预算、上年结转超1000万指标未安排支出项目、超1000万项目未安排支出、“三公经费”使用不规范、项目收支大幅超出预算、预算执行进度较慢等问题进行监督提醒，督促市财政局及时清理部门存量资金。截至目前已编发分析报告6期、提出意见建议36条，有效促进政府部门依法理财、规范管理、改进工作，进一步提升人大监督的刚性和实效。

　　突出问题导向，形成监督闭环。商丘市人大常委会建立“发现问题、交办问题、反馈问题、整改落实”的预算联网监督问题闭环机制。针对监督过程中发现的典型问题，预算联网中心通过分析报告，及时反馈市财政局，要求市财政局督促预算相关部门和单位限时整改到位。市财政局据实进行核查、研究、整改后，将产生原因、整改措施上报中心。例如，针对上年结转超1000万指标未安排支出项目，中心要求涉及单位以正式公文报送项目实施情况说明，具体包括：基本情况、资金来源、项目进展、支出进度等，详细说明项目实施进度缓慢原因以及后续整改措施，推动项目资金落地见效，并尽快形成实物工作量，确保专项资金项目安排科学合理、预算执行严格规范。

　　突出跟踪问效，推动整改落实。坚持“线上预警+线下调研”，用好监督“连环招”，针对“线上”发现的问题，全力抓好“线下”后半程跟踪督导。预算联网中心对相关部门和单位整改情况定期开展“回头看”，通过实地查看、调阅资料、听取汇报、召开集中通报会、座谈会等形式，开展延伸审查，抓好跟踪问效。通过开展好预算联网监督“后半篇文章”，有效盘活闲置资金，强化预算绩效管理，推动转移支付资金合理安排，提高财政资金使用效益，全力助推财政平稳运行。

　　“下一步，我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省、市人大工作会议精神，进一步发挥预算联网监督的重要作用，持续探索做好新时代人大监督预算、国有资产、财税立法等，全力推动财政资金取之于民，用之于民、惠之于民，为谱写中国式现代化商丘新篇章贡献人大力量和智慧。”商丘市人大常委会预算工作委员会主任班志立说。

　　编辑：席茜