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焦作人大：让司法在阳光下运行 焦作两级人大监督支持法院执行工作侧记

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉）近年来，焦作两级人大常委会聚焦“切实解决执行难”，主动履职尽责，充分监督支持，逐渐形成了一套行之有效的依法监督支持法院执行工作的经验做法。

　　紧盯中心 助力法治化营商环境

　　市人大常委会组织出台了《关于开展营商环境评议工作的实施方案》，视察法院在保民生、保稳定、促发展方面采取的有效举措。全市两级法院以人大视察为契机，持续完善法治保障机制，先后出台《关于服务保障民营经济高质量发展工作方案》《关于持续深入开展护航经济发展专项行动工作方案》《关于优化营商环境30条意见》《优化营商环境工作任务分解方案》等文件，开辟涉企案件绿色通道，对涉企案件做到快立、快审、快执，公正高效化解涉企纠纷，切实为各类市场主体投资兴业营造了稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　建言献策 助推执行联动机制建设

　　“解决执行难，政府部门要勇于尽责，支持法院工作，形成联动机制。”“涉党政机关的执行案件要第一时间兑现落实，给全社会树立正向引导作用。”，每年召开的市县两会上，都有人大代表提出类似的议案和建议。“执行难”题涉及多方因素，仅靠法院单打独斗不可能彻底解决。为此，全市法院在市人大及广大代表的关心呼吁下，积极争取政府和社会各界的大力支持，建立完善常态化府院联动机制，在全社会逐步形成了综合治理执行难工作大格局。

　　在全省首家建成覆盖焦作市区范围不动产“点对点”网络查控系统，实现自动化、网络化、全流程在线查控被执行人财产；接通公安机关“情报平台重点人员临时布控系统”和车辆查控专线，协助查找、临控被执行人和查封车辆；联合市市场监管局、市房管中心等20多家单位构建信用惩戒体系，持续加大惩戒力度……

　　监督支持 推进全社会诚信体系建设

　　“解决执行难，打击‘老赖’，营造诚实守信的发展环境，是法院的一项重要工作，要常抓不懈”。党的二十大代表、第十三届全国人大代表梁兵在参加解放区法院组织的人大代表定期座谈会上提出建议。类似的建议，两级人大代表在市县两会期间、议案建议、走访座谈、监督执行中都多次提到。

　　按照国务院办公厅的意见要求，结合几年来收集到的代表建议，焦作中院联合市委组织部、市检察院、市公安局等28家单位联合签署了《焦作市关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》，将失信被执行人信息嵌入政府信用共享平台，实现失信信息“自动比对、自动监督、自动拦截”，确保“一处失信、处处受限”，逐步形成多部门、多行业、多领域、多手段联合对“老赖”进行信用惩戒的局面。

　　视察调研 实现监督支持常态化

　　为进一步加强法院和人大代表以及社会各界的沟通联络，市中院制定了《关于保障人大代表、政协委员依法履行监督职责的规定》，打造“请进来”和“走出去”强劲引擎，确保人大及其人大常委会的各项决定和决议能够真正落到实处。

　　解放区人大常委会出台《解放区人大常委会法制工作委员会关于监督、支持法院执行工作的实施办法》；博爱县人大常委会出台《关于博爱县人大代表调研、视察办法》；温县第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过《温县人民代表大会常务委员会监督县人民法院、县人民检察院办法》；修武县人大常委会出台《关于对县法院案件执行工作开展专项监督活动方案》……各县（市、区）人大常委会结合当地实际，积极构建常态化监督支持法院各项工作机制。

　　全市两级人大常委会积极履行宪法法律赋予的职责，对法院的民事审判、行政审判等工作开展专项视察，对诉源治理、一站式建设、人民法庭、执行工作开展集中调研，对部分员额法官开展履职评议，向法院提出意见建议160余条，选派570余人次参加专项座谈、旁听庭审、法院开放日、见证执行、信访听证等工作，为法院各项工作高质量可持续发展提供了源源不断的支持和帮助。

　　集中行动 彰显监督工作为民情怀

　　今年以来，全市法院在两级人大的监督支持下，持续开展集中执行行动，每周两次，每次一个主题，涵盖涉民生案件、小标的案件、涉金融案件、集中腾房、终本案件等多个和申请人切身利益直接相关、人民群众关心关注的案件类型。每周凌晨五点，三级人大代表走进人民法院，和广大执行干警一同深入执行现场，结合案情，与执行法院共同向被执行人做思想工作，促成案件执行完毕或达成和解。在解放区人大常委会副主任孙增顺的协调和指导下，解放区法院及时将涉案房产进行以物抵债，并顺利交付；在修武县人大代表赵东平的调解下，一起民间借贷案件圆满化解；在中站区人大代表职承琰的监督下，被执行企业一次性将借款履行完毕，涉企纠纷得以执结。

　　编辑：贺志泉