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广丰区人大： 坚持三大举措 提高人大监督质效

　　上饶市广丰区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真学习贯彻党中央对人大监督工作的新论断新要求，全面贯彻实施宪法及监督法等法律法规，围绕党委中心工作和群众关切的重点难点问题，开展法律监督和工作监督，为广丰全力打造全市领先、全省一流的现代化强区积极贡献人大力量。

　　一、找准重点，使人大监督“上接天线下接地气”

　　习近平总书记在中央人大工作会议上对加强和改进新时代人大工作作出战略部署，要求用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。这就要求人大工作必须紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、开展工作，突出解决人民群众关心关注的热点难点问题，依法履行监督职权，为经济社会发展贡献人大力量。

　　1.把监督重点放在推动党委决策部署贯彻落实上。始终坚持紧紧围绕党的重大决策部署和地区发展中心大局，在党的领导下开展监督工作、履行监督职权。综合运用多种监督形式,督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作,确保党委决策部署贯彻落实。持续聚焦乡村振兴、营商环境、产业发展等党委关注的中心工作，为推进全区各项工作提供支持，贡献力量。

　　2.把监督重点放在推进高质量发展上。紧扣党的二十大决策部署，按照省市人代会的目标任务和区委经济工作会议的具体部署，精选监督议题，构建监督闭环，全面提升服务大局的质量成色。聚焦经济高质量发展，听取审议政府债务管理、国有资产管理、优化营商环境等专项报告，开展助力经济发展人大代表在行动活动，推动全区经济社会高质量发展。

　　3.把监督重点放在保障改善民生上。通过人代会期间开展“奋进2023，我来建言献策”意见征集活动，进“家站点”接待选民等方式，征集民生实事项目，认真听取代表、选民意见建议，将梳理出的代表反映比较集中的意见建议，以及调查研究中了解到的群众关心关注的热点难点问题，列为监督的重中之重，积极回应群众关切，以强力的监督手段，推动政府解决问题。今年1—9月份，全区各级人大代表进站1528人次，接待选民1586人次，收集意见建议600条，推动解决问题535个，切实提升群众的满意度和获得感。

　　4.把监督重点放在维护社会公平正义上。一方面，通过听取和审议专项工作报告强化司法监督，有力地促进司法公开和司法为民工作的进一步提升，另一方面，通过执法检查强化司法监督，及时发现和纠正司法运行过程中不规范、不严格、不公正的行为，保证司法权力依法运行，维护司法公信力，真正让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。今年以“守住耕地红线”为主题的“公益诉讼江西行”活动开展以来，督促检察院办理耕地保护领域行政公益诉讼案件16起，发出诉前检察建议16件。促进恢复、复垦被非法改变用途和占用的耕地91.02亩，其中基本农田1.5亩；拆除违法占用耕地建筑物100平方米；督促追缴耕地占用税2400余万元，确保耕地和粮食安全，为广丰乡村振兴和农业高质量可持续发展提供了有力支撑。

　　二、强力推动，使人大监督凸显法律权威

　　做好人大监督，监督实效是根本，选准议题、找出问题、提好建议、督促落实是关键。近年来，广丰区人大常委会坚持把增强监督实效作为依法履职的重中之重，积极探索、强力推动，确保人大监督更有力度、更具权威、更富成效。

　　1.深入基层调查研究。结合人大的职能优势和代表优势，不断加强和改进调研方式，加大调研的深度和广度，切实增强调研的全面性和真实性。对于每个监督议题，坚持由对口专工委组织开展全程跟踪调研，综合运用视察、执法检查、问卷调查等多种形式，确保调研全方位、无死角，了解掌握真实情况，切实把影响高质量发展的瓶颈堵点查出来，把法律法规实施中存在的突出问题弄清楚，把人民群众的强烈诉求问明白，掌握第一手资料，做到心中有底数、讲话有底气，增强监督工作的针对性有效性。

　　2.直面问题动真碰硬。严把审议意见质量关，审议工作报告时提倡讲真话讲实话，多提批评性建议性意见；开展专题询问时突出针对性、增强互动性，对重点问题加强追问、跟进监督；执法检查报告以讲问题为主，切实发挥好“法律巡视”监督利剑的作用。召开优化营商环境专题询问会，10名区人大代表对10个区直部门询问了16个群众普遍关心的问题，着力推动解决区委决策部署的大事、事关改革发展的难事、关乎群众利益的急事，全力以赴把广丰营商环境做细、做实、做成品牌，以高质量履职助推广丰经济社会发展。

　　3.扎实推进意见落实。人大监督的关键在于作出的决议决定、审议意见得到落实。我们通过当场公开满意度测评结果，并报送区委、区政府主要领导及相关部门；对相关决定决议公告通过本地媒体以及人大网站、微信公众号等，原则上当天予以公布、及时公开跟踪督办结果，使人大监督工作置于人大代表和社会的监督之下，保障审议意见的执行和决议决定有效落实。真正把人大监督与群众监督、舆论监督结合起来，使人民群众维护合法权益的需求转化为人大监督工作的力量，不断拓展监督工作的公开性，扎实推动问题解决，不断增强监督的实效性。

　　4.代表建议闭环管理。对人大代表的建议、批评和意见，坚持主要领导亲自批示、督办，增强了监督的针对性和实效性。同时推行代表建议办理闭环管理，落实提出、交办、督办、验收、通报全过程闭环管理，建议办结后，向代表和选民进行及时反馈，推动代表建议工作再上新台阶。对道路交通安全管理等代表意见建议进行跟踪，协调区交警大队牵头调研实施，在芦洲大道老年大学路口设置交通信号灯，解决了该地多年来的安全隐患。建议办结后，专门向代表和选民进行了反馈，代表和选民一致表示非常满意。

　　三、多管齐下，切实提升人大监督水平

　　监督活动涉及经济社会发展的各个方面，既强调强身固体，又注重借助外力，通过整合联动，提升监督主体的能力水平，更好发挥人大监督质效。

　　1.提高人大代表素质能力。通过举办代表履职培训、专题讲座、考察交流等方式，进一步提高常委会组成人员和人大代表抓大事议大事定大事能力。把代表工作与人大监督结合起来，发动代表参与监督工作，更多地组织开展专题视察检查，着力发挥他们在各自专业领域内的重要作用和突出优势，从代表提出的意见建议中研判形势、发现问题，使代表闭会期间执行职务与常委会监督工作并行，提高人大监督工作水平。举办十七届人大代表履职培训班，区十七届人大代表、机关全体干部等三百余人参加了培训，切实提高人大代表素质和能力。

　　2.发挥新闻宣传舆论导向作用。牢牢把握正确政治方向和舆论导向，推行“月月统计、季度通报、年终考核”工作机制，综合利用报、刊、网、微等载体，推出一批高质量的人大新闻作品，宣传人大制度和监督工作、代表工作、自身建设等方面的新进展、新成效，推动人民代表大会制度更加深入人心。今年以来，全区累计在全国报刊网络上用稿190篇，人大新闻宣传工作成效明显。

　　3.加强常委会及机关自身建设。坚持“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，通过集中学习、代表培训、专题座谈会、理论研讨会等多种形式，广泛开展学习讨论，每次中心组学习安排2-3人交流讨论，不断筑牢依法履职的思想根基。年初，我们还组织了全区人大系统干部培训班，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度思想、中央人大工作会议精神、党的二十大精神，切实提升人大干部思想政治素质、履职能力水平，努力使干部队伍状况与监督工作需要相适应。

　　4.充分发挥社会专业力量的作用。制定出台了专家咨询工作实施办法，建立健全人大智库，聘请了22名各方面的专家成员，充分发挥专家学者作用，为常委会科学决策、正确监督提供智力支撑。如对环保、医疗、财经等专业性、技术性强的工作进行监督时，专家学者可提出独立的专业意见，提高监督的精准性。(广丰区人大何燕飞供稿)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2023/12/07/020325908.shtml
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