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立法征询听建议 文物保护大家谈

　　——和平区小白楼街道基层立法联系点“文保法”(修订草案)征求意见侧记

　　“和平区有许多不可移动文物，属于尚未核定公布为文物保护单位的文物点。这些点位在管理上有难点，比如搭设违建，《中华人民共和国文物保护法(修订草案)》［以下简称‘文保法’(修订草案)］只有罚则，没有后续强制拆除的治理措施，建议加以补充。”

　　“一些个人收藏者对文物的保护不到位，甚至造成损坏。‘文保法’(修订草案)是否对此出台相关条款？”

　　11月29日，全国人大常委会法制工作委员会在和平区小白楼街道设立的基层立法联系点内，10名立法征询参与者围坐在一起，为“文保法”(修订草案)提出意见建议。

　　一条条立法建议，汇聚了民智；一句句真切发言，体现了民意。民智民意原汁原味直通全国人大，这就是我们身边全过程人民民主的生动实践。

　　此次参加“文保法”(修订草案)征询意见的10名参与者，有的是住在和平区的热心群众和志愿者，有的是文物爱好者，有的是和文保工作打交道的退休干部职工。虽然身份不一，但这些人在日常工作生活中经常接触文保建筑，大家都希望提出自己的意见建议，为文物保护尽一份力。

　　“我们就是要听取大家对‘文保法’(修订草案)的真知灼见，你们的看法非常重要。”座谈会上，和平区人大小白楼街工委专职副主任谭洁诚恳欢迎大家开门见山、畅所欲言。

　　文保爱好者刘剑辉毕业于南开大学，现在自主创业。他非常喜欢天津的小洋楼，着迷于挖掘国外文献中记载天津文物的史料，为此还自学了法语、德语等语言，便于翻译文献。他认为，一些小洋楼因为文保级别过低，被拆改后处罚又较轻，很容易被破坏。另一位文物爱好者张翔同样喜欢研究小洋楼，他对此表示赞同：“要想更好地保护文物，对破坏行为就应该加大追责力度。”

　　现场讨论十分热烈。居住在和平区树德里社区的尹发生老人告诉记者：“之前我参与过一次立法征询会议，建议得到认可，让我深受鼓舞。通过基层立法联系点，立法这件‘专业事’真正成了群众‘身边事’。”

　　立法是一个互动过程。基层立法联系点就是民意直达国家立法机关的“直通车”。作为“直通车”征集民意的“最后一公里”，每一次立法征询会都会广泛邀请市民代表参与。

　　谭洁指着墙上的工作流程告诉记者，从今年11月初接到“文保法”(修订草案)立法征询任务起，已经举办了两次由文保人士、法学专家、执法人员、检察官、法学专业学生等40多人参与的征询会，本次是第三次征询会，征询报告在1个月内完成，直报全国人大法工委。

　　“文物保护工作与市民息息相关，此次关于‘文保法’(修订草案)的征询建议已有不少，是我们基层立法点征询意见以来得到建议最多的一次。”小白楼街党工委书记、人大工委主任刘玫告诉记者，“后期我们还会扩大征询渠道，吸纳更多来自基层的意见建议。”

　　2021年7月，和平区小白楼街道继上海市长宁区虹桥街道之后，在全国第二个在街道设立全国人大常委会法工委基层立法联系点，已针对21部法律草案开展立法建议征询，累计征集修改意见673条，被吸收采纳认可的共47条。