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代表工作创新的“阳山实践”

　　代表工作是人大工作的基础，只有做好代表工作，充分发挥代表的主体作用，人大及其常委会才能履行好宪法和法律赋予的各项职权，人大工作才能充满生机和富有成效。近年来，广东省阳山县人大常委会认真贯彻落实中央、省委、市委关于进一步加强县乡人大工作和建设有关要求，重视代表工作，在拓宽代表履职渠道、提高代表活动成效等方面进行深入探索和实践，取得积极成效。

　　规范建设履职平台

　　拓宽代表履职渠道

　　见到回访的黎继发等人大代表，阳山县黎埠镇大塘村村民黄女士连忙竖起大拇指表示感谢。她说没想到自己反映的问题能得到人大代表的重视。2018年7月，大塘洞冠片区人大代表联络站贴出代表接待活动公告不久，大唐村村民黄女士向接待代表反映说，由于遭受极端干旱天气的影响，大塘村几千亩农田存在用水紧缺问题，严重影响了农业生产。代表们立刻展开认真调研，并奔走呼吁，及时回应社会关切。在他们努力下，黄女士反映的问题得到了阳山县、黎埠镇两级政府的重视，在黎埠镇凤山村投入 25万元建成了大塘村电灌站，解决了大塘村村民农田灌溉用水这件民生难题。

　　这样的暖心场景因为代表联络站的设立越来越多见。“代表代表，散会就了”“以前，群众有事想找代表，也不知道去哪里找”……曾经县乡人大的尴尬情况，随着代表联络站规范建设一去不复返。2018年以来，阳山县人大常委会以代表联络站规范建设作为推进县乡人大工作的重要抓手，按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的标准规范站点设置，在组织管理、活动内容、工作制度、意见处理等方面进行规范化建设，目的是把代表联络站建好、管好、用好，使之成为代表密切联系群众、发挥代表主体作用的重要阵地。

　　探索代表网格履职

　　激发代表履职活力

　　近年来，阳山县人大常委会积极探索人大代表网格化履职，以人大代表联络站为依托，以代表原选区为基本单元，织密一张基础网格，组建起一支网格团队。阳山县人大常委会为每名人大代表划定熟悉的“工作圈”，代表首先为选举自己的选民服务、对选举自己的选民负责，实现了代表网格化联系服务群众全覆盖的目标。并通过进一步吸纳网格内的共产党员、村委会干部、村民小组长、理事会成员、乡贤、热心基层事务的群众等担任网格员，将各方力量整合起来，进一步充实网格团队力量，实现更加快捷有效地宣传普及政策法规，发现苗头性、倾向性问题，及时介入调解解决。

　　开展代表述职评议

　　强化代表履职监督

　　“任镇人大代表职务以来，帮助群众解决了太平牛乸冲饮水问题，让自来水工程恢复通水。建造了盼望已久的大城幸福大桥，让村民告别了涉水过河的疾苦……”“平时深入群众，掌握群众关心的热点难点问题，认真收集整理，提交的《关于尽快促进杜步新大桥通车的建议》《关于安装村道路灯方便群众出行的建议》等建议得到上级部门重视……”，这是阳山县太平镇人大代表李万安、杜步镇人大代表唐素娥在述职会上的发言，是近年来阳山县各乡镇开展述职评议活动上人大代表接受选民“考试”的缩影。“述职活动提供了代表与选民集体见面的机会，以前换届选举代表后不久，就忘记了选的是谁，更不清楚他在代表岗位做了什么;现在，人大代表当面向选民述职，有实实在在做了工作的，面对群众就能很淡定，而拿不出‘干货’的代表，必然会有压力。”有选民坦言。

　　自 2008年以来，阳山县县级人大代表的述职评议活动年年开展。为进一步夯实代表工作的基础，从 2018年开始，阳山县人大常委会在县级人大代表述职评议工作多年实践基础上，将该活动延伸到镇级人大代表层面。为有效做好此项工作，阳山县人大常委会结合推进县乡人大工作年、开展“更好发挥人大代表作用”主题活动、南融北康代表行活动，详细制订下发了《关于开展县、镇人大述职评议的工作方案》，对述职评议对象、内容、方法、步骤及其他相关要求作了明确规定。全县 13个乡镇人大主席团严格按照方案要求，每年有计划地安排一定数量代表参加述职评议活动，并争取做到届内至少向选民述职一次，接受选民的评议和测评。述职期间，代表们还及时回应选民们围绕乡村振兴工作、美丽乡村建设、人居环境建设、四好公路”建设、水污染防治等方面所反映的意见建议，做到民有所呼、我有所应。

　　“开展述职活动，可以促进人大代表积极履职，强化选民对人大代表的监督、评议，也便于代表及时了解群众的热点、难点问题，增强代表的责任意识和使命意识。”阳山县人大常委会负责人说。

　　建立代表履职档案

　　掌握代表履职动态

　　“现在人大代表也不是‘闲职’了，平时不好好履职，履职登记册没内容填，那就尴尬了。”阳山县人大常委会为规范代表人代会期间工作和闭会期间活动，全面掌握代表履职情况，充分发挥代表作用，于 2018年 9月出台了代表履职情况登记办法。每年年初，给县辖区代表设立“一人一册”的代表履职档案，进一步强化代表意识，激发代表履职活力和动力。

　　代表履职登记册收录了代表基本信息、代表在大会期间和闭会期间参加活动情况、联系接待群众情况等内容。大会期间主要登记代表出席会议情况，听取和审议各项工作报告，提出议案及建议、批评和意见的条目等。闭会期间主要登记代表参加县、镇人大组织的学习培训情况，参加代表小组活动的次数及内容，参加县、镇人大组织的视察、执法检查、调查研究等活动，以及代表列席县人大常委会会议、乡镇人大会议，参加代表联络室(站)组织的活动，联系所在选区的人民群众，反映群众意见和要求，提出建议、批评和意见，为民办好事实事及遵纪守法等方面的内容，让每位代表的履职情况一目了然。当前，阳山县辖区四级人大代表 1080多人的履职档案里，有的代表履职台账内容满满，有的代表正忙于不断“填满”自己的“工作日志”。