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推动新时代代表工作提质增效

　　今年是新中国成立70周年，庆祝大会群众游行首次安排人大代表群体参加。来自首都北京的200名人大代表肩负全国262万各级人大代表重托，向全世界展示人民当家作主制度体系的强大优势，展示中国人大代表的时代风采。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动体现，也是人民代表大会制度不断完善发展的有力诠释。我们认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在做好新时代人大代表工作方面作出了一些探索。

　　第一，以精准组织学习培训为抓手，强化代表主体地位。一是突出政治培训。我们将党的创新理论作为代表学习培训的首要内容，着眼增强基层代表和体制外代表政治素质，在市委党校举办示范班。许多代表第一次走进党校，在浓厚的政治氛围中学习，进一步激发了荣誉感和责任感。二是做实基础培训。在届首之年及时组织全员培训，学习习近平总书记重要论述、党的十九大精神、人民代表大会制度理论、宪法及相关法律法规、履职应知应会知识技能，打牢共同思想基础。三是细化专题培训。今年以来结合机动车停车、国有资产管理、美丽乡村建设等议题举办7期培训班，共有代表309人参加，为高质量履职创造了良好条件。

　　第二，以贯穿融入各项工作为主线，发挥代表主力作用。一是开门立法下基层。就修订生活垃圾管理条例开展“万名代表下基层全民参与修条例”主题活动，市委书记蔡奇同志率先行动，担任市人大代表的全部27名市领导带头履责，1.2万名各级代表深入基层宣讲法规政策，当面听取24万市民意见建议，为条例修订实施奠定了坚实民意基础。二是专班推进提效率。制定促进文明行为条例时，吸收代表参加立法专班调研起草，直接征求代表意见17次，1.1万名代表参与问卷调查。三是精准监督察实情。在涉及城市交通治理的“两条例一决定”（机动车停车条例、非机动车管理条例、实施道路交通安全法办法）组合式执法检查中，邀请基层代表参加7个检查组和9个自查组，通过填写执法检查记录单反馈“身边路边周边”问题，既调动了代表参与的积极性，又增强了人大监督的针对性约束性。

　　第三，以建好用活平台机制为依托，落实服务保障主责。一是健全制度机制。建立新一轮常委会组成人员固定联系基层市代表制度，每名组成人员联系4至5名代表，定期走访、听取意见。建立主任会议成员固定联系区人大常委会制度，分别到联系的两个区参加重要活动，加强经常性沟通指导。组织“直通车式”联系，全市性代表活动均安排“一府两院”主要负责人同代表面对面交流。二是激活基层平台。印发加强代表之家、代表联络站建设的指导意见，召开现场会推动落实，通过设议题、交任务、落责任、办活动推动市区人大工作联动，为基层履职平台注入活力、增强动力。目前，全市已建立代表之家266个，代表联络站1891个。三是畅通网络渠道。初步建成由议案建议管理、工作信息展示、文件资料查询等模块组成的履职系统，开发移动客户端方便代表网上联系、远程履职。在预算联网监督中，为代表开通查询权限，设立联网审查室，提供季度经济形势分析报告，方便实时监督。在初审2020年预算时，代表提出的37项问题得到市政府积极响应。