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云南省人大常委会视察代表建议办理工作——坚持以人民为中心从维护群众的利益出发

　　原标题：云南省人大常委会视察代表建议办理工作——坚持以人民为中心从维护群众的利益出发

　　今年9月下旬，云南省人大常委会组织、邀请部分云南省人大常委会委员和提出建议的代表或领衔代表，对省发展改革委、省水利厅、省商务厅、省地方金融监管局、省医保局6家单位办理省十四届人大一次会议代表建议工作情况开展集中视察。

　　视察内容如何紧系民生？

　　这次视察活动有一个明显特点：视察的代表建议内容紧系民生，与群众切身利益息息相关。如省医保局承办的邓星梅代表提出的《关于进一步补齐医保基金监管短板的建议》、省水利厅承办的潘利华代表提出的《关于对会泽灌区项目给予政策资金支持的建议》、省商务厅承办的卢顺翔代表提出的《关于支持石屏县规划建设现代物流园区的建议》等。

　　为增强视察的针对性，视察项目包括3个方面17个要点：一是承办单位对代表建议办理的重视程度如何？二是承办单位办理代表建议是否规范？三是承办单位对代表建议的办理成效是否明显？

　　如何突出视察的实效性？

　　为确保看出情况、发现问题 、提供“药方”，视察组避免扎堆视察，力戒走马观花，他们化整为零，分两个小组同时进行。两个小组都对视察人员进行分工，安排他们分别负责相应的视察内容。由1至2人负责“单位重视程度”的内容，由3人负责“规范办理”的内容，由2人负责“办理成效”的内容。

　　为突出视察的实效性，视察活动采取“听、看、交流、测评”的方式。“听”：听取承办单位建议办理工作汇报；“看”：检查建议办理的相关台账；“交流”：与承办单位就办理事宜进行交流沟通，“测评”：视察组成员对承办单位进行测评打分。

　　在省水利厅视察时，李海燕代表一边翻看台账一边跟工作人员交谈，当看到一件代表建议办理答复函写着“建议人大代表督促当地政府加大财政资金投入力度，多渠道筹集资金……”等句子时，她立马严肃地说道：“这样的做法明显是推责。办理代表建议应直接回应百姓诉求，切实维护群众利益，而不是建议人大代表怎么做……”

　　视察省地方金融监管局时，卢顺翔代表在查看台账时发现，由于负责建议办理的工作人员业务不熟悉，敷衍了事，导致一件事关民生的建议办理结果让代表不满意。于是，他向该单位负责人提出：“代表建议是人大代表深入一线扑下身子搞调研，真实了解百姓急难愁盼后提出的。你们在办理中应强化责任意识，准确理解代表建议的真实意愿，用心用情地精准办理，办出成效……”一旁的负责人当即表示一定认真整改认真办理。

　　邓星梅代表在省十四届人大一次会议上提出《关于进一步补齐医保基金监管短板的建议》，视察中，她对自己提的这件建议的办理结果表示满意。但医保事关人民群众身体健康，百姓关注度极高。从群众利益出发，邓星梅建议医保机构要进?步织密扎牢医保基金监管的制度笼?，实现医保基金监管法治化、规范化、常态化。同时，加快推进医保智能监控系统落地应用，保障医保基金安全高效运行。

　　视察看到了什么？

　　据视察组介绍，总体看，接受视察的单位建立健全相关制度，改进作风提升效能，在代表建议办理中注重协商，遵守规范，尤其重视成果转化，追求办理实效。比如说，省发展改革委通过办理力促园区经济发展、扶持民营企业等方面的建议，制定出台多份指导性政策文件，争取中央预算内资金1.59亿元支持丽江市金沙江干热河谷生态保护；省水利厅在制定《云南省加强河流管理保护工作实施意见》中，采纳代表提出的深入研究农业面源污染治理对策的建议等等。

　　尽管如此，代表建议办理工作也存在不足：

　　——重视程度不够均衡。个别单位没有把办理建议作为吸纳民情民意、服务人民、维护民利的法定职责；少数单位推卸责任，将本单位承办的代表建议交由代表所在州市县所属下级业务部门负责沟通和答复。

　　——办理要求不够严格。个别单位没严格落实办理时限，不按时答复代表；部分建议答复内容不规范文不对题，存在用工作总结代替办理措施的现象。

　　——沟通协商不够充分。个别建议办理没有做到先沟通协商、形成共识后再办理落实，少数工作人员由于态度不好、工作不熟等原因，导致与代表沟通不顺畅，难以形成共识。

　　——办理成效不够好。个别单位对代表建议内容不调研不核实，凭经验随意答复代表；个别单位不把功夫用在建议办理上，而是用在说服代表“满意”上。

　　视察发现问题如何解决？

　　视察结束后，视察组对被视察单位代表建议办理工作进行民主测评，在通报会上将视察情况和测评结果向6家被视察单位进行通报。

　　通报会在肯定6家单位办理工作成绩时强调，人大代表依法提出建议是代表人民参与管理国家事务的重要形式，是人民当家作主的实际要求，办理人大代表建议是宪法和法律规定的应尽职责。各承办单位要增强代表建议办理的使命感，积极回应百姓关切，为民办好事实事，切实维护群众利益。同时，要压实办理责任，强化办理措施，健全机制，增强办理质效。通报会要求被视察单位认真整改视察组发现的问题，于1个月内向省人大常委会书面报告整改情况。

　　被视察的省医保局相关负责人感言：“这次视察活动让我‘红脸出汗’，对视察组的测评心服口服，也深受教育和触动。我们要认真研究存在的问题，按规定时限向省人大常委会提交整改报告，接受人大监督，回应群众关切，维护百姓利益。”

　　“这次视察是一次为代表履职加油鼓劲、为维护民利较真碰硬的活动，我们要积极为民行权谋利，不负选民期望。”这是参加视察的人大代表的共识。