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以工作创新提升监督质效

　　以工作创新提升监督质效

　　文/北辰区人大常委会

　　近年来，北辰区人大常委会全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持正确监督、有效监督、依法监督，突出监督重点、创新监督方式，不断推动监督工作提质增效，助力区域经济社会高质量发展。

　　建成财经专家库，听取最专业的声音

　　常委会主动适应新时代新要求，以组建财经专家库为突破口，有序扩大社会各界对人大财经监督工作的参与，强化人大财经监督力量，为有效提升财经监督质效提供专业保障。通过资格审查、征求意见、常委会审议等程序，最终确定9名人大代表、3名社会机构人员为本届财经专家库成员，其中50%以上具备高级职称，涉及财政、经济、税务、法律、审计、会计等多领域。专家库成员发挥智囊团作用，在政府债务预算调整、农业产业发展等审查、调研活动中充分发表专业意见和深度见解，客观反映行业、部门及区域经济社会发展的重点、热点和难点问题，为人大财经、农业监督工作献计献策，提高了财经监督的专业化、精细化水平。特别是在今年的政府债务预算调整审查会上，专家库成员从专业的角度出发，围绕财务监管、项目建设、法律规范等方面，对预算平衡方案中涉及政府债务指标风险控制，新增债务分配以及申报项目的科学性、可行性等发表专业审查意见，为常委会审议提供可靠的参考。

　　发挥联络站作用，收集最真实的民意

　　区人大常委会贯彻落实全过程人民民主的重大理念，充分发挥人民代表大会制度优势，打造“财经专委会+代表联络站”工作模式，专委会委员常态化进驻海天缘和双街村代表联络站，面对面听取和收集群众意见建议、帮助排忧解难，为人大代表有效参与财经监督等提供更多服务保障。今年上半年，在落实市委“十项行动”、实施区人大助企增效促发展主题活动中，围绕税收优惠政策、制造业高质量发展等课题，在海天缘代表联络站，开展“暖企驿站”活动4场次。区人大代表、海天缘科创中心董事长王宝红说：“在经济恢复发展的当下，人大财经委以联络站为基地，开展助企增效促发展活动正当其时，对于提振市场发展信心很有必要”。

　　用好调研传家宝，提出有深度的建议

　　区人大常委会深入学习贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，将调查研究作为依法履职的重要抓手，提高监督质量的重要载体。结合工作实际，修订完善常委会关于调研视察的规定，进一步规范工作程序，明确各专门委员会要紧扣常委会听取和审议的监督议题，组织专委会委员和人大代表深入开展调查研究，多渠道、多视角了解情况，掌握一手资料，确保审议发言有依据，意见建议有份量。在开展乡村振兴“一法一条例”执法检查中，组织财政经济委员会及部分农业农村领域的人大代表，深入6镇10村16个点位进行充分调研，认真了解基层实际情况、广泛倾听干部群众意见，分别组织农业农村、规划等10个政府职能部门召开座谈会，听取专项工作汇报，以“小题大做”的调研方法，“一题多地”“一地多题”等调研方式，深入“解剖麻雀”，实事求是总结成效经验，客观实际查找发展中的难点和问题，寻找发展良策，提出有针对性的意见建议，通过专项调研和执法检查，强化了制度措施，凝聚了部门间工作合力，形成引导农村产业做大做强的新思路，促进了乡村振兴的有效开展。

　　推动整改清单化，打造最紧实的监督“链条”

　　一是量化责任清单，强化监管责任。按照中央和市委文件精神，结合我区实际，根据各部门职责，建立政府债务常态化监督机制，细化了人大、财政、审计部门监管责任，明确了监督内容、程序，形成各部门责任清单，规范政府债务监督程序，不断加强政府债务监督。二是细化任务清单，强化统筹协调。将全年财经及农业监督工作任务按归口职能委局列出任务清单，并发至财政、审计、农业农村等相关部门，明确任务目标、工作时限、方式举措，督促政府部门落实责任，按照时间节点有序推进，确保人大监督工作与政府同向同力同口径，提高工作质量和效率。三是列出问题清单，强化整改落实。围绕财经监督议题，将在监督工作中发现、收集的具体问题分类进行梳理汇总，形成问题清单，和审议意见互为补充，使有关部门对需要研究处理的内容、要求一目了然，在改进工作的过程中更加有的放矢。四是制发整改目标清单，强化监督实效。在听取和审议行政事业性国有资产管理情况报告以及审计查出问题整改情况报告中，区人大常委会将审议意见及整改目标以清单形式函送政府，被监督部门对照清单设定的目标要求及时限，逐项抓好整改，有效落实人大审议意见，既强化了被监督部门的责任意识，也增强了人大监督实效。

　　完善财经监督网，助力更高效的履职

　　早在2017年，区人大常委会率先在全市建立了人大财经联网监督系统，设立了财政收支、预算执行、查询分析等6个功能模块，提高了人大财经监督效率。近年来，随着财经监督任务的不断深化，财政一体化改革的不断深入，预算联网监督系统随之不断完善，增加联网部门，实现了与财政、审计的动态连接，丰富监督内容，完善监督模块，增设了审计问题整改、政府债务监督、直达资金使用、报告查询等内容，为落实财经监督任务提供有力技术支持和数据支撑。同时，在预算联网监督和常规审议监督的基础上，财政部门按月向人大报送财政运行分析报告、政府债务管理报表，基本实现了人大预算审查监督“线上+线下”相结合的双重监督，增强预算审查监督的针对性和时效性，为人大常委会审议提供重要参考。

　　唯创新者强，唯创新者胜。北辰区人大常委会将继续深入贯彻落实中央和市委人大工作会议精神，躬身入局，挺膺负责，服务大局、依法履职，不断完善监督机制、创新监督举措，以监督刚性和实效助推“经济强区、魅力北辰”建设。 (执笔人：许杰 吕超)