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围绕“十四五”规划编制 发挥职能作用 彰显新时期地方人大使命担当

　　“十四五”时期是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，在当前世界经历百年未有之大变局、外部环境不稳定不确定性日益凸显的背景下，科学编制“十四五”规划，擘画新时期发展蓝图，在危机中育新机，于变局中开新局，实现高质量发展，显得尤其重要。地方人大作为地方国家权力机关，要紧扣科学编制“十四五”规划，充分发挥人大职能作用和联系群众优势，充分展示服务中心大局的政治自觉和使命担当。

　　发挥人大作用，助力科学编制“十四五”规划，需要做好方向把握、突出问题导向。要遵循历史潮流，把握宏观背景。当前全国正在加速形成以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，坚持国内为主、加强内外互济将是今后一个时期的发展主流方向，地方人大应充分发挥抓大事谋大事议大事的特点，以双循环新发展格局视角审议“十四五”规划编制，确保编制成果顺历史潮流、符合时代需求、满足国家需要。要做足基础工作，把准微观方向。“没有调查就没有发言权”，地方人大要坚持问题导向，聚焦百姓“急难愁盼”精准选题，深入调研，真实发现问题，全面了解问题，有效解决问题。要坚持继往开来，注重接力发展。地方人大要充分行使好监督职权，督促同级政府总结回顾十三五时期的成绩、经验和问题，针对尚未解决的瓶颈和短板问题，提出持续性的规划方案，前后接力，久久为功。

　　发挥人大作用，助力科学编制“十四五”规划，需要做好代表动员、汇聚民智民意。人大代表是联系党、国家和人民的桥梁纽带，代表人民利益，反映人民意愿。地方人大要充分发挥好代表联络优势，坚持开门问策、集思广益，通过多渠道多形式支持代表了解规划编制工作，动员各级代表积极参与“十四五”规划编制，广泛了解社情民意，努力做到将加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，使“十四五”规划编制过程汇集民意、规划编制成果汇聚民智。特别要充分发挥专业代表小组作用，针对“十四五”时期经济社会发展中具有全局和长远影响的重大问题、制约改革发展的难点问题、广大群众关心的热点问题，组织代表中的专业人士开展座谈，深入研究，透彻分析，提出具有符合情形、操作可行、针对性强的意见建议。

　　发挥人大作用，助力科学编制“十四五”规划，需要做好部门对接、加强过程参与。在编制“十四五”规划过程中，要发挥地方人大各专门委员会“专”的优势，加强各专委会与对口部门的联系，在前期调研的基础上，及时听取部门专项工作汇报，掌握工作动态，研究工作内容，提出意见建议，做好人代会审议准备，与各部门形成工作合力，共同努力编制一部体现时代特征、符合人民意愿、开启现代化建设新局面的五年规划。