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四川省第十三届人民代表大会经济委员会关于四川省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的审查结果报告

　　（2021年2月1日四川省第十三届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）

　　大会主席团：

　　四川省第十三届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《关于四川省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》以及2021年国民经济和社会发展计划草案。经济委员会在初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、关于2020年计划执行情况

　　经济委员会认为，2020年计划执行情况符合预期，主要目标任务较好完成。面对多重困难叠加的非常之年，省人民政府全面贯彻落实中央、省委的决策部署和省十三届人大三次会议的决议，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝神聚力，砥砺实干，经济运行逐季回升、稳定向好，三大攻坚战取得决定性成就，成渝地区双城经济圈建设起步扎实、态势强劲，干支联动、城乡协调发展实现新突破，发展动能不断增强，人民生活持续改善，社会大局保持稳定，成绩来之不易。同时要清醒看到，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我省经济社会发展面临的形势依然复杂严峻，区域发展不够平衡，内需释放不够充分，中小企业比较困难，民生领域仍有不少短板，部分领域、个别行业风险隐患不容忽视。对此要高度重视，切实采取措施推动风险化解、问题解决。

　　二、关于2021年计划草案

　　经济委员会认为，省人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案，深入贯彻中央、省委对做好今年经济工作的决策部署，既全面考虑了疫情形势和外部环境的变量因素，又充分体现了把握时势、集中精力办好自己的事的主动作为，经济增长目标积极稳妥、兼顾长远，工作安排坚持以人民为中心，重点突出、措施有力。经济委员会建议，批准《关于四川省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划草案。

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化四川新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好经济工作意义重大。因此，经济委员会建议，在抓好常态化疫情防控的同时，深入贯彻“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，努力实现四川经济社会持续健康发展。

　　（一）强化成渝地区双城经济圈建设引领，促进干支联动、区域协同发展。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，进一步强化机制完善、政策协同、行动合力。增强极核带动，提升成都国家中心城市能级，创建成德眉资同城化综合试验区，推进川南和川东北两翼跨越发展，加快构建“一轴两翼三带”区域经济布局。高质量规划建设省级新区，培育壮大区域中心城市，促进五大片区协同发展，形成“主干”更强、“多支”更优的发展格局。推动县域经济高质量发展，夯实成渝地区双城经济圈建设底部支撑。

　　（二）大力推动创新驱动发展，提升产业链供应链竞争力。高标准规划建设高能级创新平台，积极争取国家重大科技基础设施布局。加大核心技术攻关和成果转化力度，加强创新链和产业链对接，实施重点产业延链补链强链和数字经济赋能工程，打造制造强省、质量强省。发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合。抓好创新人才培养，推进激励机制和科技评价机制改革，营造良好创新生态。

　　（三）坚持扩大内需战略，主动融入新发展格局。围绕“两新一重”等重点领域，加大投资力度，改善投资环境，激活民间投资，完善重点项目监管制度，提升投资质效。创新消费业态和模式，提档升级传统消费，发展壮大新型消费。持续提升居民收入水平和消费能力，挖掘城乡消费潜能。扩大节假日消费，合理增加公共消费，提高公共服务支出效率。加强现代物流体系建设，进一步打通“大动脉”、畅通“微循环”，打造新的消费增长点。

　　（四）持续深化改革扩大开放，加快培育发展新动能。深化城乡基层治理和镇村建制调整改革。做强做优做大国有资本和国有企业，聚焦主责主业优化国有经济布局、推进国有企业改革。持续深化“放管服”改革，完善民营企业服务体系，激发各类市场主体活力。积极推进要素市场化配置，促进要素自主有序流动。深化开放通道建设，提升开放平台能级，深入实施自贸试验区建设引领性工程，优化开发区、跨境电商综合试验区功能，打造内陆开放战略高地。

　　（五）全面推进乡村振兴，加快农业现代化建设。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，优先发展农业农村，持续巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫动态监测和帮扶机制。加快发展乡村产业，依法培育壮大集体经济，积极引导人才、资金、资源更多流向农业农村。落实最严格耕地保护制度，加强育种等农业关键技术攻关，牢牢守住粮食安全底线。以农村公共基础设施建设为重点，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。

　　（六）着力补齐民生短板，增强人民群众获得感。强化就业优先政策，深入实施职业技能提升行动，落实稳岗扩岗专项支持计划，持续做好重点群体稳就业工作。坚持“房住不炒”，因地制宜，因城施策，完善住房市场和住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给，重点解决困难群体和新市民住房问题。增强公共服务供给，深入实施全民参保计划，完善城乡社会救助体系。持续优化教育、医疗、养老等资源供给，进一步补齐短板弱项，回应群众期盼。

　　（七）统筹兼顾发展和安全，防范化解各种风险。进一步压实金融风险防范责任，加强地方金融监管，及时化解地方金融机构、重点企业债务风险，加强地方政府债务管理，坚守不发生系统性风险底线。深入打好污染防治攻坚战，筑牢长江黄河上游生态屏障，加快推动生产生活绿色转型。常抓不懈推进安全生产，深化森林草原防灭火专项整治，健全自然灾害和突发公共事件响应机制，提高舆论引导和舆情应对能力，加强社会治理，筑牢平安防线，全面提升安全风险防范整体能力和水平。

　　以上报告，请予审议。