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关于在海南自由贸易港设立崖州湾国家实验室的建议

　　种业是国家战略性、基础性核心产业，被称为农业的“芯片”。为进一步加快我国种业科技研究、促进种业健康发展、确保国家粮食安全，建议国家在海南自由贸易港设立崖洲湾国家实验室，以全面实现核心种源自主可控、打造国产“种子芯片”全链条为目标，以核心种源创制应用、生物育种技术创新、种子精准分子设计为重点，加强育种基础性研究，加快种源“卡脖子”技术攻关。

　　一、在海南自由贸易港设立崖洲湾国家实验室，既非常重要，也十分紧迫，且现实可行

　　首先，这是贯彻落实党中央、国务院战略决策和重大部署的现实需要。习近平总书记先后两次视察国家南繁科研育种基地，明确指示一定要将之建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”；《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确指出，加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地；《海南自由贸易港建设总体方案》要求，发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。2021年中央一号文件对加快“南繁硅谷”建设也作出了部署。在海南自由贸易港设立崖州湾国家实验室，加快种业科技创新发展，有利于贯彻落实习近平总书记的重要指示和党中央、国务院关于建设“南繁硅谷”、打好种业翻身仗的战略决策和重大部署。

　　其次，这是维护我国种业战略安全的迫切需要。近些年，我国种业有很大进步，但总体形势依然严峻。从国际看，生物育种已进入“4.0”时代，向着规模化、智能化、工厂化、精准定向设计以及快速驯化的阶段发展，品种设计培育周期大幅度缩短，实现了育种技术的革命性转变。但育种技术寡头垄断明显，在精准分子设计育种中，最核心的基因编辑技术17个核心专利，美国有15个，丹麦有2个，并形成了以拜耳、科迪华、先正达、利马格兰等四大商业化育种垄断集团。从国内看，除水稻、小麦等少数主粮有一定技术优势，进入“生物育种3.0”时代外，大部分生物育种总体上处于“生物育种2.0”阶段，源头创新不足，核心种源和关键技术缺乏，具有自主知识产权的突破性品种匮乏，部分种子大量依赖国外进口，比如，大豆对外依赖程度长期处于80%以上，天然橡胶对外依赖程度达85%以上，优质天然橡胶几乎全部依赖进口。一旦出现类似芯片“卡脖子”的情况，我国部分农产品可能面临无优质种子可用、种质退化、影响供给安全等难题，将严重威胁我国粮食安全。建立以种子研究为核心的崖洲湾国家实验室，有利于充分发挥南繁基地“产学研”集聚优势，举国体制攻关种子重大科学问题和“卡脖子”关键技术难题，全面提高我国种子科技原始创新能力，是防止种业被“卡脖子”、确保国家粮食安全的迫切需要。

　　再次，海南具有承接组建以种子研究为核心的国家实验室的独特优势和条件。一是育种自然条件优越。冬季在海南进行作物南繁，已成为我国作物育种研究的必备程序。全国80%以上的植物新品种都经过南繁选育。二是育种软硬条件优越。南繁已走过60多年历程，在加速作物科研与生产上有着不可替代的作用。目前，南繁科研育种基地已完成26.8万亩科研育种保护区、5.3万亩南繁科研育种核心区、5000亩生物育种专区划定工作，并建成了18.75万亩高标准农田；崖州湾科技城已经成为国内最具有条件、最容易汇集种子科研力量的重点园区。目前，已聚集了中国科学院、中国农科院、中国农业大学等一批种业“国家队”。正抓紧建设国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家耐盐碱水稻技术创新中心等多个国家重大科技平台。这些都将为国家实验室种子研究提供最大的科研试验基地和丰富的种质资源来源。同时，全国已有29个省市400多家南繁单位在海南设立稳定的科研育种基地，包括数十名院士在内的8000多名科技人员活跃在南繁基地，为种子研究提供了重要的人才支撑。三是海南自贸港具有吸引国际种业人才、实施种子种业开放、扩大种业对外交流合作等制度政策优势，同时随着全球动植物种质资源引进中转基地的建成，可为种子研究更加便利地提供丰富的种质资源。综上所述，海南自由贸易港设立以种子研究为核心的国家实验室，无论是自然条件，还是基础条件，或是制度政策，都具有十分明显的比较优势。

　　二、建议

　　（一）聚焦制约我国粮食安全和种业发展的重大科学问题和关键核心技术，充分发挥南繁生物育种基地的优势，在三亚建设国家实验室总部，采取“总部+基地+网络”模式进行组建。根据任务需求和应用需要，在不同农业产区设立研发基地，选择具有研发优势的高校、科研院所、企业等建设合作网络，从而形成新型举国体制科研攻关模式。

　　（二）结合“南繁硅谷”建设，支持海南加快建设与崖洲湾国家实验室相关的重大科技创新平台，承接种子创新相关的国家重点专项、科技创新2030项目、关键核心技术攻关、重点研发计划、重大科技基础设施等国家任务。

　　（三）充分利用海南自由贸易港建设政策，协调推动国内外种业顶尖科研机构、企业落户三亚，实现国字头科研机构本地化运作，大型企业总部落地海南，吸引世界顶尖科学家、核心骨干科学家、技术支撑人员和管理人员集聚三亚，参与科研攻关，突破种子创新的“卡脖子”核心技术。