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5月24日全国人大简报

　　5月 23日下午和 5月 24日上午，海南团召开全体会议， 审议计划和预算报告，代表们一致表示赞同。

　　刘赐贵代表说，过去一年，发改和财政部门坚决贯彻新发展理念和稳中求进工作总基调，全面落实党中央国务院经济工作部署，为全面建成小康社会作出了重要贡献，也为今年以来新冠肺炎疫情冲击下的经济社会恢复发展打下了坚实基础。特别是发改和财政部门对海南自贸港建设给予大力支持，倾注很多心血，积极推动重大政策制定和落实，帮助海南解决了许多困难和问题， 以实际行动体现了“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”。两个报告审查通过后，海南将按照报告安排，结合实际努力答好统筹疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、自贸港建设“三张答卷”，以“一天当三天用”的干劲争取“干一件成一件” 的实效。建议发改和财政部门继续在加快海南自贸港建设、落实“全岛同城化”、加快重大基础设施和“智慧海南”建设等方面加大支持指导力度，推动海南高质量发展。

　　沈晓明代表说，计划预算报告有两个突出特点：一是图文并茂，细致直观，易读易懂。二是与政府工作报告紧密衔接、作了详尽展开、精准呼应。去年发改和财政工作有力有效、可圈可点。从计划执行看，65个主要指标绝大多数完成或符合预期；从预算执行看，超预期减税降费带来了更大正面效应，有效支持了实体经济稳定发展。两个部门在疫情防控中发挥了重要作用，对下一阶段的工作安排踏实务实、科学合理，既正视困难，又积极进取，战略上完全体现中央意图，战术上步步为营、扎实稳妥。海南将结合实际，围绕国家各项支持性政策、约束性要求和工作任务，对标国家经济社会发展指标，认真编制“十四五”规划，抓好两个报告的落实。今年是海南自贸港建设开局之年，希望国家发展改革委、财政部给予海南更多的关心和支持，推动落实早期安排、争取早期收获。

　　罗保铭代表说，两个报告紧紧围绕党中央重大决策部署，从计划和财政的角度想方设法去落实，无论是应对严峻疫情、经济下行压力，还是今后长远可持续发展，都有切实可行的对策，有效衔接和落实了政府工作报告的各项目标任务，导向鲜明，措施有力。“六保”中第一位是保就业，建议财政对稳就业给予最充分的保障支持。要高度关注市县一级的财政状况，财力要确保基层政权运转。要加强投资绩效管理，确保投资有效，资金花出效益。要持续加大中西部和边远贫困地区公共医疗设施投入，逐步改善医疗资源配置不均衡的问题。要通过改革提升农民组织化、农业现代化、产业化水平，释放农村消费潜力。加快海南自由贸易港建设是党中央的重大决策，建议计划和预算报告中进一步加大支持力度。

　　吕彩霞代表说，两个报告深入贯彻新发展理念，落实党中央决策部署，稳中求进。2020年的预算有保有压，为支持打赢疫情防控、经济社会发展、确保决胜脱贫攻坚等作了精心安排。建议：预算报告“推动国家重大区域战略”部分，以及计划报告“专栏 8落实国家重大区域战略的重要举措”中，增加海南自贸港建设内容；增加对戍边边民经费支持，将近边境线一定范围内的公民纳入边民补贴范围，提高补贴标准。

　　蓝佛安代表说，在复杂形势下宏观经济能保持基本稳定，发改和财政做了大量工作。计划预算报告客观反映去年执行情况， 也是政府工作报告的细化，体现了统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的目标要求，思路清晰，内容详实，重点突出。预算报告有三个特点：一是突出保市场主体，二是突出保民生、保基层运作，三是突出过紧日子。建议直达基层的 2万亿在执行时间上给予一定的延长，并制定一套资金使用绩效考核的工作机制和监督机制，让资金用到实处，用出成效。

　　许俊代表说，去年面对错综复杂的国内外形势，计划、预算执行情况较好，经济增长、就业、价格总体水平等主要指标保持在合理区间，成绩来之不易。特别是在疫情防控和复工复产方面做了大量有成效的工作，发挥了重要作用。今年计划、预算的安排科学合理，完全符合中央关于疫情防控和经济社会发展的部署要求。今年是海南建设自贸港的开局之年，希望发改委、财政部一如既往对海南工作给予指导和支持，帮助海南把自贸港建设政策承接好、落实好。同时，支持海南加快建设相关基础设施和配套设施。

　　苻彩香代表说，两个报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，与政府工作报告衔接呼应，最突出特征是守住保的底线、夯实稳的基础、拓展进的态势。建议：加大财政对海南自贸港建设的支持；进一步改善城乡社区工作者工资待遇、工作补助、职业伤害保障以及工作条件；允许用人单位联合职业学校采用线上模式培训，并加强对职业技能提升专项资金使用监管，确保资金使用绩效。

　　冯忠华代表说，预算报告多了一本解读，便于代表理解审议； 计划报告详实，是政府工作报告的解读和补充，操作性非常强， 特别是对农民到县城就业安家需求做了安排，抓住了推进以人为核心城镇化进程的牛鼻子。建议：财政部门继续加大对海南自贸港建设的财政保障力；发改委在加大县城基础设施建设时，重点聚焦城市公园、健身步行道的建设，增加城市公共空间，提升城市功能；在城市老旧小区改造中，加大中央财政支持的资金比例。

　　吕薇代表说，计划、预算报告和政府工作报告协调性非常好， 指标合理，实事求是。疫情发生后发改委和财政部出手快准实， 对打赢抗疫战起到重要作用。建议：疫情防控常态化后，出台更精准政策，如对疫情期间受影响的外贸企业进行重点扶持；部分野生动物养殖户因疫情受到较大冲击，建议国家尽快出台养殖野生动物饲养白名单，对因政策受损的养殖户给予一定补偿；把0-3岁幼儿托育服务纳入国家“十四五”规划。

　　邓泽永、符宣朝、邓小刚、王长仁、刘平、杨莹、廖虹宇、陈飘、王书茂等代表在审议中提出建议：财政部要加强对国家支 持地方债券资金使用的指导，完善对债券基金管理体制；加大对 海南自贸港重大项目和重大战略规划事项的支持；加强科技创新 及相关产业政策的研究，重视创新能力软环境建设，支持各地探 索有利于激励创新的知识产权归属制度，并在法律层面给予保障； 对乡村发展建设给予更多的政策和资金支持；把海南管辖的海域 资源税从中央税转成地方税，增加海南地方直接收入；加大对农 村人居环境和公共设施建设的政策和资金支持。