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执法检查结合专题询问 充分彰显监督刚性—东丽区人大常委会开展科技进步“一法一条例”执法检查、专题询问综述

　　执法检查结合专题询问充分彰显监督刚性

　　——东丽区人大常委会开展科技进步“一法一条例”执法检查、专题询问综述

　　文/东丽区人大常委会

　　东丽区人大常委会深入贯彻落实党的二十大关于实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略部署，实行正确监督、有效监督、依法监督，充分运用刚性监督手段，对科学技术进步法、科学技术进步促进条例贯彻实施情况开展执法检查并组织专题询问，让长着牙齿的法律法规真正咬合，助推市委“科教兴市人才强市行动”、区委“推动创新型经济发展三年行动计划”见行见效，以人大监督推动东丽全面建设科创绿谷、都市新区。

　　深入开展执法检查确保专题询问摸得准

　　 东丽区人大常委会高度重视本次执法检查、专题询问工作，主任会议多次研究部署、周密组织谋划，研究制定专题询问和执法检查方案，成立了以常委会副主任为组长，部分教科文卫委员会、财政经济委员会委员和部分来自集体经济组织、科技企业、科研院所等各行各业的代表为成员的执法检查组。通过召开动员会、培训会，认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和科技进步“一法一条例”等法律法规，准确把握新时代科技创新工作的总体思路和战略重点。

　　执法检查组利用2个多月的时间，先后实地走访区科技局、经开区等5部门(园区)，深入清华大学天津高端装备研究院、清研同创机器人(天津)有限公司等10余家科技企业和机构，组织5场次分别由企业和部门负责人参加的座谈会，并邀请市委党校科技创新发展专家课题组共同调研研讨，通过听取汇报、查阅档案、明察暗访等多种形式，深入了解全区贯彻实施科技进步“一法一条例”的情况，多渠道、多层级、多角度广泛征集区人大代表、科技企业、科研院所对专题询问的意见建议，共收集汇总相关意见建议120余条，梳理分析出10个方面29项询问重点，形成专题询问“问题库”。

　　这次常委会打出执法检查+专题询问的组合拳，围绕听取和审议执法检查报告开展专题询问，将执法检查与专题询问这两种刚性监督手段有机结合起来，既充分发挥执法检查监督利剑作用，摸清制约全区科技创新发展的症结，为确定专题询问问题、强化专题询问效果提供保障，又丰富和完善了专题询问的方式，进一步延伸监督链条，问出整改落实务实举措，进一步强化监督工作的刚性和实效。

　　直面问题直击要害确保专题询问问得透

　　“东丽经开区和华明高新区2个国家级开发区已经成为科技创新的重要载体和依托，但是对标全面建设科创绿谷、都市新区目标应承担的责任，还有很大差距。请问区人民政府，在产业园区和主题园区建设方面有什么新的规划，更好地集聚创新资源、推动产业升级发展？”刘士趁委员全程参与了执法检查活动，在调研东丽经开区时发现了这些突出问题，她率先发问。

　　“东丽区各园区内专精特新企业达到58家，企业技术中心达到30家，创新资源集聚效应初步显现。下一步，我们将高标准推动主题园区建设，着力推进重点产业向重点园区聚集、重点园区向特色产业聚焦，引导园区瞄准新主体、新功能、新服务、新基建、新治理的‘五新’发展方向，打造全区经济新增长极。”区工信局党组书记杨声远主动认领了责任，给出了解决方案。

　　“东丽区科研院所的一些高端科研成果在本地的转化率较低，存在创新链和产业链对接不够精准、融合不够紧密、协同水平不高等问题，请问区人民政府将如何采取措施改变这一现状，真正实现‘双链’深度融合？”来自清华大学天津高端装备研究院的刘莉委员，结合执法检查和日常工作中发现的问题，直言不讳地发问。

　　“区科技局将以推进科技成果转化作为主抓手，围绕健全科技成果转化体制机制、促进创新链产业链深度融合、加快专业技术转移服务机构建设和完善科技金融服务体系，进一步推动‘双链’深度融合。”区科技局局长吴彦楠开门见山，诚恳回答。

　　“请问区人民政府如何解决我区高质量高价值知识产权偏少、科技成果引用转化率不高等突出问题？”“如何进一步发挥知识产权制度激励自主创新的作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为科技成果有效转化提供保障？”

　　“我们将加快构建政策支撑体系，推动出台东丽区知识产权‘十四五’规划，完善区域知识产权整体规划布局。”“进一步发挥我区产业建设知识产权运营中心和知识产权联盟作用，促进资源共享，降低企业技术门槛及研发风险。”……

　　近2个小时的专题询问严肃庄重、气氛热烈，提问、回答、追问、补充回答的场面贯穿始终。询问人开门见山、直击要害，问出了堵点症结、问出了人民关切，应询人直面问题、不遮不掩，答出了整改措施、答出了责任担当。制约东丽科技创新发展的企业创新主体地位不强、科技成果转化效能不高、科技金融创新成效不大等多个问题逐一得到满意答复。

　　跟踪问效督促整改确保专题询问督得实

　　目前，区人民政府已将科学技术进步工作纳入《天津市东丽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，持续完善工作机制和政策体系，营造良好氛围环境，高质量开展“惠企助企?赋能纾困”“科技政策云讲堂”等活动，着力打造以清华大学天津高端装备研究院市级示范机构为龙头的“1+N”技术转移服务网络体系，推动全区科技创新发展，加快打造创新创业高地。

　　“衷心感谢区人大及其常委会长期以来对区人民政府工作的关心支持和监督促进。区人民政府将在区委的领导下，在区人大及其常委会监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，并以此次专题询问为契机，结合各位常委会组成人员提出的意见建议，扎实推动科技创新，支撑引领东丽经济社会高质量发展。”区人民政府常务副区长闫峰同志表达了区人民政府加快建设科技强区的决心。

　　专题询问始于“问”而不止于“答”，东丽区人大常委会结合执法检查、专题询问情况和代表审议发言，梳理提出了“坚持系统观念，加强统筹推动；强化主体地位，增强企业创新活力；完善工作机制，促进科技成果高效转化；优化融资环境，完善金融服务体系”等四个方面的意见建议，形成了关于检查科学技术进步“一法一条例”实施情况的报告的意见和建议以及整改清单，转送区人民政府和相关部门研究落实，并要求在规定的时限内书面报告整改落实情况。通过搭建环环相扣的监督闭环，做好人大监督“后半篇”文章，把执法检查、专题询问的成果转化为解决问题的实效，扎实推动科技进步“一法一条例”在全区贯彻实施，为全面建设科创绿谷、都市新区注入强大动能。(执笔人：刘宝林赵志超)