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产业发展是乡村振兴的根本所在——专访全国人大代表、渭南市合阳县黑池镇五丰社区党总支书记雷温芳

　　“2月25日，在观看全国脱贫攻坚表彰大会直播时，听到我国脱贫攻坚战取得了全面胜利的那一刻，我们村‘两委’班子和群众在电视机前热烈鼓掌，激动万分，有的甚至流下了眼泪。”3月3日，即将启程前往北京参加盛会的全国人大代表、渭南市合阳县黑池镇五丰社区党总支书记雷温芳，回忆起几天前的场景激动地说：“这是幸福的泪水，饱含了基层困难群众对党多年来精准扶贫政策的感谢。脱贫攻坚工作让贫困县摘掉了帽子、让贫困村甩掉了包袱、让困难群众拔掉了穷根。”

　　作为一名来自基层农村的全国人大代表，“三农”工作始终是雷温芳关注的重点。她认为，乡村振兴战略的实施，标志着“三农”工作的重心实现了历史性转移，而要实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴的有效衔接，首要任务是进一步引导经营主体与农户形成稳定利益联结机制，打造利益共同体，完善扶贫产业的利益分配，把有条件的农民一户不落地镶嵌在产业链条上。同时，还要充分发挥群众主体作用，动员社会各方面力量，引导社会资本共同参与乡村建设。

　　在雷温芳看来，农村产业发展是农业现代化的“活水源泉”，是群众脱贫致富最长久、最稳定的命脉所在，也是乡村振兴的根本所在。新形势下，首先要注重顶层设计，以规划衔接、政策衔接、制度衔接、产业衔接、人才衔接、文化衔接、生态衔接、组织衔接、项目衔接、治理衔接、改革衔接、城乡衔接为统揽，以规划融合为抓手，推进乡村振兴战略落到实处。同时，要整合所有资源和力量，全力以赴推动产业转型升级，优化产业布局，拓展产业空间，从而实现农村产业兴旺，农民持续增收。

　　近年来，雷温芳的家乡渭南市合阳县，在农村人居环境整治方面取得了不少成绩。她看在眼里，喜在心头。“乡村振兴的终极目标是让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。所以，搞好农村人居环境是应有之义。但是，在乡村振兴战略实施中，由于多渠道资金投入机制尚未建立健全，一些非贫村人居环境改善存在很大困难。因此，我建议国家应持续加大对中西部地区农村人居环境综合治理的支持力度。”

　　古往今来，粮食安全都是治国安邦的头等大事。可现实中，农民种粮积极性普遍不高。针对这一情况，雷温芳认为，首先要认真贯彻落实“永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产”等相关政策，严格限制一般农田种植一年生以上的经济作物。特别是严禁以任何借口、任何形式降低补贴标准、改变补贴用途，确保农机购置补贴等各项补贴资金及时、足额发放到种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等以种粮为主的农业生产新型经营主体及种粮农民手中。

　　“与此同时，我们还要坚定不移稳面积。按照粮食播种面积只增不减的总体要求，将播种面积分季节、茬口、品种落实到村组、地块；充分利用‘粮食功能区’划定和基本农田确权发证成果，建立健全农村土地流转政策和制度，稳定完善农村土地承包关系；农村土地发包方要加强对耕地使用的监管，杜绝耕地撂荒；按照‘依法、自愿、有偿’的原则，鼓励、引导外出务工和缺劳力、缺技术的农户流转土地承包经营权，鼓励农业经营主体、家庭农场等集中连片种植粮食作物。”雷温芳说。