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联系群众“面对面” 服务群众“实打实”——汉滨区人大代表工作综述

　　汉滨区辖24个镇、4个街道，总人口102万，行政区域内有地方各级人大代表1900余名，其中区人大代表306名。近年来，汉滨区人大常委会坚持把代表工作作为人大工作的主业主责，以打造“代表机关、工作机关”为目标，以保障代表充分履职为重点，以“实”字为基准，着力在抓队伍、抓阵地、抓示范、抓服务、抓创新、抓机制“六抓”上下功夫、做文章，不断激发代表履职新动能，充分发挥代表服务群众、服务大局的职能作用，全面提升新时代人大工作质效，为推动地方经济社会发展和民主法治建设做出积极努力。

　　建强队伍，把人大基础夯实。坚持把代表能力建设作为基础性、长期性工作来抓，每年制定培训学习计划，通过集中培训、专题辅导、分片交流等方式，加强对党的方针政策、法律法规和代表依法履职知识的学习，提高培训的针对性和实效性。坚持为代表订阅人大报刊杂志、发放法律法规等学习资料，倒逼代表加强学习，为代表“加油充电”， 助推代表行使职权“会说能干”。持续深化代表参与人大常委会和“一府一委两院”工作的深度和广度，坚持在调研中学习、在学习中调研，有效拓宽知情知政渠道，提升代表综合素养和履职本领，增强代表干事的责任心和荣誉感。

　　筑牢阵地，把代表活动搞实。坚持把代表履职阵地建设放在首位，以“四同一建设”为目标，舍得硬投入，任务硬考核，从机制、人员、设施、经费上予以保障，三年来财政累计投入300万元，28个镇街道建成规范人大办公室、代表联络站，分片设立村社区代表联络站81个，为代表履职安了“家”，全区实现代表履职常态化、代表联系群众“零距离”、倾听民意“实打实”。坚持选好主题、搭建平台、保证质量、讲求效果的原则，组织开展好年中专题调研、会前集中视察和代表小组各项活动，充分发挥代表履职阵地作用。

　　争先创优，把作用发挥抓实。坚持以争创“五好”代表为总目标，认真开展“五员”创建活动，组织各级代表以本届区人大持续关注的脱贫攻坚、基础教育、环境保护、道路交通、城东新区建设五件大事为重点，积极参与到重大项目建设、矛盾化解、产业就业、社会治理等工作中来，充分发挥代表听民声、察民情、聚民智、做示范、促发展的职能作用和主观能动作用。决战脱贫攻坚和疫情防控期间，全区各级代表以不同的形式方式帮扶带动贫困户5800余户，300多名市区镇代表办企业、建园区、抓产业，200多名市区人大代表为抗疫捐款捐物近400万元。坚持把回应群众和代表关切作为“风向标”，紧盯时效、跟踪问效，推动《加快农村道路交通建设议案》办理，通过三年艰苦努力，基本实现“镇镇通等级公路、村村通客运车辆、行政村和百人以上自然村通水泥路”三大目标，累计投资26.5亿元，极大改善了群众出行条件，补齐了汉滨交通短板。突出建议、批评和意见办理质量，坚持集中交办、现场督办、跟踪督办等机制，着力破解“重答复、轻办理”问题，本届以来代表提出建议、批评和意见685件均得到解决和落实，办结率、满意率逐年提升，实现代表声音“落地有声”。四年来，共表彰“五好”代表51名，80多名代表履职事迹被市级以上媒体宣传报道。

　　实践创新，把代表工作干实。坚持把创新作为人大工作与时俱进的不竭动力，立足代表作用发挥，在全区10名不驻会人大常委会委员中全部设立委员工作室，在社区服务中心窗口设置“人大代表接待岗”，依托镇街道政务大厅或综治中心开通“代表热线”，联合安康广播电台举办《人大代表在身边》系列专栏节目19期，建立代表积分评价机制，让代表履职有标尺、效果评价有依据。该区搭建一个平台、设置一批窗口、开通一条热线、创办一栏节目、建立一套机制“五个一”措施，激活代表工作“一池春水”，被《人民代表报》《民声报》《安康日报》《法治与社会》等中省市多家主流媒体予以报道。围绕落实省人大《关于全省人大代表联络站规范化建设的指导意见》精神，结合工作实际，出台了《全面深入推进人大工作“五个一”措施指导意见》，明确把人大工作“五个一”措施作为推进人大工作规范化绩效化的重要抓手，采取常委会领导和机关科级干部与镇办结对包抓指导、纳入镇街道人大工作绩效考核和“四同一建设”达标内容、评选先进、以奖代补等举措，全面提升区镇人大工作和建设整体水平。

　　完善机制，把服务保障做实。坚持把机制建设作为服务保障代表履职的重要举措。几年来，建立完善了代表交流培训、经费保障、建议议案办理、评价激励、五好代表评比等一系列制度，着力强化代表工作制度化建设。坚持人大代表向选民述职制度，每年有600多名区镇代表面对面向选民汇报履职情况，听取意见建议，接受评议监督。建立镇街道人大工作绩效考核制度，填补人大工作考核空白。建立代表工作宣传和媒体协作机制，在安康日报、安康广播电台开辟代表专栏，常态化报道人大和代表工作信息及履职风采，营造积极作为、争先上进的浓厚氛围。实行代表履职登记制度，建立代表工作档案，把履职登记与激励代表结合起来。持续深化“两个联系”制度，坚持区镇上下联动，全区代表工作质效不断提升。