政讯通中心

管好人民的“钱袋子”，云南人大加强预算绩效监督新动

　　审查监督预算是法律赋予人大及其常委会的重要职权。近年来，随着云南省经济社会发展、财政收支规模不断扩大，基础设施建设、脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、教育医疗等方面对财政资金的需求迅速增长。

　　立足新发展阶段，如何深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于加强人大预算决算审查监督职能所作出的重要决策部署，做到既“管住”又“管好”政府的“钱袋子”，成为云南人大开展预算审查监督工作的重点。

　　“人大代表最关心什么、财政管理的难点是什么”——这是云南省人大常委会制定工作计划首要考虑的问题，确保以人民为中心的思想落实到预算审查监督工作的方方面面。

　　从2019年开始，云南省人大常委会每年运用满意度测评这一监督形式，强化审计查出问题整改的跟踪监督，及时向社会公布测评结果。“整改压力更大了，部门各方面也更重视了，整改的效果也更好了”，参与测评的一位部门负责人表示。

　　为切实发挥人大代表在预算审查监督中的主体作用，云南省人大常委会一直坚持邀请代表参加审查监督工作。近年来，代表参与监督的积极性越来越高，2020年共有代表162人次参加审查监督。“代表提出的意见既结合实际、又有专业性，我们将在预算管理中认真研究采纳。”省财政部门的工作人员说。2021年云南省人大常委会把邀请代表参加监督工作作为硬性任务，将长期坚持下去。

　　在对2021年预算初审时，云南省人大常委会从逻辑关系着眼，向支出预算和政策拓展，把财政政策是否合理作为审查重点，推动收入预算编得更加准确，更好保障重点支出。

　　2017年12月，云南省人大预算联网监督系统正式上线运行；2019年，全面覆盖了州市县，成为预算联网监督的“云南样本”。按照“动态反映、智能分析、逻辑判断”的工作目标，构建了由260多项指标构成的预警指标体系，目前，国有资产监督数据已经联通，绩效评价指标体系正在构建。

　　相关负责同志表示，要树立大数据、智能化思维，把预算联网监督这个有力工具建设好，运用好，把日常监督从“台前跑”转为“幕后盯”，这也是解决目前各地反映监督力量薄弱的有效方式。

　　近年来，云南省人大常委会将绩效监督的理念贯穿于部门预算全过程监督，坚持做到“三问”：审查部门预算编制时，问“绩效目标是否符合实际、措施是否可行”；监督预算执行时，问“钱有没有花出去、是否体现了勤俭节约的原则”；审查部门决算时，问“绩效目标有没有实现”。

　　2020年，云南省人大常委会率先出台关于加强预算绩效监督的办法，从人大层面建立了全面实施预算绩效管理监督的制度框架体系，推动省级部门重视绩效管理、加强跟踪问效、提高财政资金使用绩效。

　　新时代赋予新任务，云南省人大常委会将肩负起做好新时代人大预算审查监督工作的职责与使命，紧紧抓牢高质量发展这一主线，以实实在在的改革创新实效，全面推进人大预算审查监督工作再上新台阶。（余兰 段发达 田宇）