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依托“五全”平台　加快推进人大信息化建设

　　习近平总书记强调“没有信息化就没有现代化”，鲜明指出了信息化建设的重要性。近年来，安徽省淮南市人大常委会主动适应新形势下人大工作信息化的要求，以信息技术应用为主导，推进“五全”网络系统平台建设，不断提高信息化建设和服务水平，为促进人大常委会依法履职、发挥人大代表主体作用、提高机关工作质量和效率提供了有力支撑。

　　搭建“全联通”预算监督平台，管好百姓“钱袋子”。建设人大预算联网监督系统，是进一步加强人大预算监督工作的具体举措，也是新形势下加强和改进人大预算审查监督的客观需要。按照党中央、全国人大和省人大部署要求，2018年 12月启动了全市两级人大常委会预算联网监督系统建设工作，制定了《关于推进全市人大预算联网监督工作的实施意见》，投入近 80万元进行软硬件建设，通过加强设计、规范操作、强化调度、持续推进等一系列举措，市级系统于 2019年 7月在全省较早实现上线运行，区级系统目前已处于试运行阶段。在功能设计上，市级系统突出地方特色，设置了政府债务、国有土地出让金、政府投资项目和税收收入 4个监督模块，并实现与市发改委、国资委、审计局等 7家部门有关系统的联通，有效增强了监督的针对性和实效性;在规范管理上，市人大常委会预算工委聘请了3名专业技术人员负责日常维护，开展专题培训，建立规章制度，构建了安全持续的运行机制和制度保障;在系统使用上，目前已实现 86家市直一级部门预算审查全覆盖，形成全市财政预算执行进度情况分析报告 3期，有效发挥了系统的预警分析作用。2020年、2021年市本级部门预算初审中，通过系统审查，共取消项目 7个，核减项目 35个，涉及资金 800多万元，有力保证了财政收入真正“取之于民，用之于民”。

　　建立“全覆盖”备案审查平台，把好文件“合法关”。大力推进备案审查信息化建设，是贯彻落实党中央关于加强备案审查制度和能力建设精神的必然要求，也是适应新形势新任务、顺应时代潮流和发展的重要基础性工作。2019年 8月，市人大备案审查信息平台与省人大备案审查系统成功对接，进入试运行阶段，2019年 12月正式投入使用，实现了报备、登记、交办、审查、反馈全过程网上办理，有效提高了备案审查工作的质量和效率。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，目前已对“一府两院”和县区人大常委会报送的 211件规范性文件全部实现备案信息化管理。助力新冠肺炎疫情防控，完成了《淮南市人民政府关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控制工作的通知》《淮南市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干意见》等 12件新冠肺炎疫情防控相关文件备案审查，为疫情防控提供了有力法治保障。加强县区系统建设，积极配合省人大做好备案审查信息平台建设向县区延伸工作，推动县区备案审查工作的规范化、信息化、智能化。

　　打造“全过程”议案建议办理平台，提高代表“满意度”。高质量办理代表议案建议，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。为进一步提高市人大代表议案建议办理工作的信息化、科学化水平，2019年 12月建成了代表议案建议网络平台和手机客户端办理系统。通过该系统，代表议案建议的递交、交办、承办、审核、管理、催办等工作全部可在网上完成，市人大代表可以在手机 APP和电脑上及时掌握办理动态，进行互动交流，同时系统可以全面掌握分析建议办理整体情况，真正实现了办理过程和办理结果全流程信息化管理。此外，该系统能够利用自动分级提醒功能，实现系统自动提醒承办单位相关人员、领导接收建议和办理建议，有效避免承办单位推诿扯皮现象的发生。2020年市“两会”期间，市人大常委会首次启用了市人大代表建议办理网络平台，大会及闭会期间提出的两件议案和 351件建议全部通过建议办理网络平台进行提交和交办，代表对办理过程满意和结果满意率达99.72%，较往年有了新的提升，受到广大代表一致好评。

　　完善“全方位”信息宣传平台，传递人大“好声音”。做好人大信息宣传工作,对于推进人民代表大会制度更加深入人心和民主政治建设进程具有重要意义。随着互联网的深入发展，市人大常委会高度重视运用新媒体加强人大宣传工作，进一步规范微信公众号管理运行，链接《人民代表报》等公众号，丰富宣传教育资源，坚持每周至少两次发布工作动态、履职知识、先进经验和法律法规等内容，让人大工作更接地气、更有活力。不断优化升级淮南人大网站，调整网站版块和栏目设置，使页面信息量更加丰富，查阅信息更加便捷，人大特色更加鲜明，鲜活性和可看性进一步提高。2020年 3月，市人大常委会首次以视频会议形式召开了“代表工作提升年”活动动员会，在淮南人大网站开辟了“代表风采”栏目，目前已累计刊发稿件 42篇，有力宣传了全市各级人大代表履职风采。做好重大活动的新媒体外宣工作，对常委会开展的民营企业发展、公租房建设和管理专题询问活动进行现场录播，在地方网络新闻媒体上及时刊发专题询问实录、侧记等内容，获得了十几万次的点击率和阅读转载量，有效扩大了人大依法监督、刚性监督的影响力。

　　优化“全流程”会务系统平台，保障会议“高质效”。会议是人大及其常委会依法履职的重要形式。为有效保障常委会组成人员自主行使权力，提高会议服务工作质量和效率，市人大常委会进一步完善常委会文件审阅、电子签到、电子表决和报告席发言提示等功能，实现全流程化的电子会务服务，方便常委会组成人员会议审议和表决，大大节省了会议时间，提高了会议效率，受到常委会组成人员的一致认可。为充分保障市人大代表的民主权利，2020年 1月在市十六届人大三次会议上首次采用了电子签到表决系统，实现了“举手表决”到“无记名按表决器”的历史转变，有效提高了人大工作的透明度和工作效率。“电子表决系统的使用，有利于人大代表对提交表决的各项议案、报告及其他事项作出客观公正的评价，有利于激发调动人大代表履职的积极性和主动性，进而增强人大代表的责任感和使命感。”市人大常委会负责同志如是说。