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东阿人大：对规范性文件“全面体检”

　　近年来，东阿县人大常委会认真贯彻落实《聊城市人大常委会关于加强和改进规范性文件报备工作的意见》，高质量落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，有效发挥备案审查“法治体检”作用。

　　事前介入 变“被动改”为“期待审”

　　东阿县人大常委会按照上级部署要求，进一步明确规范性文件报备的内容、范围和时限，认真召开备案审查调度会议，整合资源力量，交流经验做法。去年上半年共给出审查建议十余条，对4个规范性文件进行备案，废止文件 1 件。一些部门单位将拟制定的文件积极主动报送县人大常委会，变之前的被动整改为期待人大提前介入，大大提高了备案审查的影响力和知晓率。

　　组织会审 变“独立审”为“集群智”

　　在收到报送备案的文件后，东阿县人大常委会改变以往分别听取各方面意见建议的方式，在初步审查的基础上，积极搭桥梁、建纽带，推动各方做好会审。

　　组织相关工作委员会、专门委员会和人大代表集体会审，对规范性文件进行合法合规性、合理性和规范性审查。充分发挥立法联系点的职能作用，设立规范性文件备案审查联系点，邀请规范性文件的制定单位、相关部门负责同志共同参与审查。常委会通过整合资源、“把脉会诊”、交流探讨，汇集群智，形成工作合力，确保备案审查工作的准确性、实效性、专业性和权威性。

　　整改备案 变“程序化”为“抓规范”

　　东阿县人大常委会依法履行监督职责，切实加强备案审查制度和能力建设，完善工作流程，坚持“有件必备”，规范开展报备工作；坚持“有备必审”，点面结合进行审查；坚持“有错必纠”，增强审查制度刚性；坚持守正创新，提升备案审查时效。常委会联合县司法局开展文件实施后评估工作，对文件内容从合法性、合理性、可操作性、规范性、实效性五个方面进行“全面体检”，评估结果通过县政务网向社会进行公开，有效促进依法行政。通过定期调度、集体会审和整改反馈系列动作，使规范性文件报送数量、质量和报备的时效性、资料的完整性均有明显提升。下一步常委会将继续完善规范性文件报备登记分送、会审研究、意见反馈、档案管理等制度，制定备案审查流程图、备案审查登记表等文件材料，建立管理台账，强化日常管理，推动备案审查工作逐步实现制度化、规范化。

　　责编：王晶 徐榕悦