政讯通中心

把握好中国式现代化蕴含的民主观

　　习近平总书记指出，中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。

　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。

　　全过程人民民主是对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的根本政治制度安排的经典阐释、升华完善，丰富发展了社会主义民主政治理论。全过程人民民主是中国特色社会主义民主的新飞跃、新推进，其演进脉络、发展历程、运行机制，具有深厚的历史底蕴、文化底蕴和理论底蕴，是以习近平同志为主要代表的中国共产党人对人民民主的实践深化和理论升华，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和原创性贡献，是人类政治文明新形态。

　　履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。党的二十大报告明确提出“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一。习近平总书记强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。

　　中国人民素来热爱民主、尊崇民主，从延安时期的“豆选民主”，到新中国成立初期声势浩大的全国范围内的普选；从制定宪法和修改宪法时的全民大讨论，到制定国民经济和社会发展规划（计划）时人们纷纷建言献策；从各种形式的基层群众自治，到普通百姓对人大立法、监督等方面工作的深度参与……透过一次又一次生动的民主实践，我们可以真切地感受到广大人民群众对民主所怀有的那份虔敬与执着，感受到扑面而来的民主热情，感受到中华优秀传统文化蕴含的政治智慧。

　　全过程人民民主凝聚建设中国式现代化磅礴力量。

　　我国宪法与选举法、代表法、组织法、监督法等明确规定了人大代表的选举产生、性质、地位、职责、作用及国家权力运行机制，为人民当家作主提供制度支撑。全国人大及其常委会于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年和2020年先后7次对选举法进行了重要修改，为逐步形成一套满足发展全过程人民民主要求的选举制度提供了法治保障。

　　改革开放以来，我国进行了12次乡级人大代表选举、11次县级人大代表选举，均保持了较高的选民参选率，充分保障了人民的选举权和被选举权。目前，我国共有各级人大代表277万多名，其中，县乡两级人大代表262万多名，约占代表总数的95%，他们都是由选民一人一票直接选举产生的。

　　最近的一次县乡两级人大换届选举从2021年上半年起陆续展开，至2022年6月底全面完成。参加县级人大代表选举投票选民9.21亿人，占登记选民的86.49%；参加乡级人大代表选举投票选民6.23亿人，占登记选民的85.63%。这次县乡人大换届选举涉及10.64亿选民，是全过程人民民主最生动的实践，是世界上规模最大的基层民主选举。

　　“全过程人民民主”这一重大理论具有鲜明的中国实践特色和话语品格，它不仅是党带领人民开创的人类民主政治生活的中国特色实践方式，也是党在长期探索和推进民主政治建设中形成的中国民主话语表达方式。全过程人民民主从根本上解构了西方民主话语霸权，为构建人类民主话语新秩序开辟新道路。

　　全过程人民民主做到了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权全覆盖；贯通了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节；实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一；保障了民主与集中、民主与效率、民主与法治相协调；巩固了我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐；坚持了党内民主与人民民主、国家治理与基层治理相促进；是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

　　全过程人民民主贯穿于人大工作各方面各环节。

　　习近平总书记强调，人民代表大会制度“是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度”。人民代表大会制度对全过程人民民主的保障作用，不仅体现在完整的制度设计上，也体现在制度的实际运行中，把群众路线嵌入人大的组织建设和议事规则中。

　　在立法工作中，从立法项目立项到法律草案审议，从草案起草到评估论证，从广泛征求意见到备案审查，从立法公开到法治宣传教育，立法工作全部流程、每个环节都在具体践行全过程人民民主。

　　从2005年首次在中国人大网对物权法草案公开征求意见，到本届全国人大及其常委会对154件次法律草案在中国人大网公开征求到109.6万人次的意见337.2万条；从全国人大常委会法工委32个基层立法联系点，对143部法律征求到1.53万条意见建议，到各省市人大设立基层立法联系点5500余个，民主立法让每一部法律盛满民意民心。

　　在监督工作中，从监督工作计划的制定，到监督工作的每一个步骤推进，都邀请人大代表参与其中听取人民群众的意见建议。在开展执法检查时，通过深入基层座谈、走访等形式，原汁原味听取群众意见。建立了一整套同人民群众保持密切联系的监督工作机制。

　　在代表工作方面，全国人大常委会坚持和完善委员长会议组成人员和常委会组成人员联系代表制度，截至2022年12月，栗战书委员长召开列席代表座谈会17次，770人次代表面对面提出的550多件意见建议，交给有关部门办理落实。

　　我们党坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度在内的一整套制度体系，为中国式现代化稳步前行提供坚强制度保证。人大工作按照实现人民民主“全过程”的原则要求，各环节涵盖“全过程”基本要素，全方位汇集“全过程”民心民意，全流程彰显人民底色。

　　（作者为《中国人大》杂志社总编）

　　（转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息）