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省人大常委会办公厅：“四个突出”巩固提升模范机关创建成效

　　省人大常委会办公厅（以下简称“办公厅”）深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，弘扬伟大建党精神，坚持固根基、补短板、强弱项、扬优势、促融合，认真开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，助推“四个机关”建设，为服务保障省人大及其常委会依法履职提供坚强保证。2022年，办公厅被命名为“云南省模范机关创建示范单位”。

　　突出政治引领，做“两个维护”的模范

　　牢牢把握政治机关定位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿人大机关工作各方面全过程。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”和基层党组织“三会一课”重要内容，把学习践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功，把《习近平谈治国理政》等书籍作为党员干部必修课，真正以理论上的清醒保持政治上的坚定。二是深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会精神，对标对表党中央关于发展全过程人民民主的决策部署和省委有关工作要求，紧紧围绕党的二十大对新时代新征程党和国家事业发展作出全面部署及省委“3815”战略发展目标，谋划和推进人大工作。三是严格执行向省委请示报告制度，凡是重大问题、重要事项、重要情况都做到事前请示、事后报告，确保方向不偏离。每年对机关贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神进行“回头看”，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保各项工作措施落实落细落地。

　　突出工作实效，做服务中心的模范

　　牢记职责任务使命，努力在高标准服务保障省人大及其常委会依法履职上见实效。一是助力提高立法质量，着力加强重点、新兴领域立法，在全国率先出台关于深入学习宣传和实施民法典的决定，率先制定生物多样性保护条例，率先出台贯彻全国人大常委会关于全面禁止野生动物非法交易和食用决定实施意见。与贵州、四川两省以“共同决定+条例”新模式就赤水河流域保护进行立法，开创我国地方流域共同立法先河。五年来，制定省的地方性法规19件、修改75件（次）、废止12件，通过法规性决定6件。二是助力增强监督实效，连续3年听取省政府有关脱贫攻坚的专项工作报告、督察九大高原湖泊河（湖）长制工作和保护治理情况，在全国率先以“听取报告+评议+测评”方式加大对环境保护工作监督力度，率先出台人大加强预算绩效监督办法；建成覆盖省、州（市）、县（市、区）三级人大预算联网监督系统，成为全国人大推广的“云南样本”。五年来，审议“一府一委两院”专项工作报告109项，开展执法检查29次、专题调研32次、专题询问14次、质询1次。三是助力加强代表工作，修订省各级人大代表联系人民群众的指导意见，制定省人大代表活动经费管理使用的意见，完善省人大常委会组成人员联系省人大代表等机制。深化代表参与度，邀请代表参加执法检查、专题调研等工作1200多人（次）。搭建代表联系群众平台，推动全省建成14550个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会全覆盖。认真做好代表议案的建议办理，代表建议所提问题得到解决比例由2018年的64%提高到2022年的80%以上。

　　突出队伍赋能，做素质过硬的模范

　　主动对标对表先进，促进全面建设、共同提升。一是坚持强素质严纪律，举办全省人大系统干部党性教育提升班，落实“万名党员进党校”全覆盖，积极推进公务员平时考核试点工作。认真落实全面从严治党要求，适时开展作风纪律专项整治，组织参观反腐倡廉警示教育基地，全面打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的高素质人大干部队伍。二是深化作风革命、效能革命，开展作风革命大讨论等“五大专项行动”，对照“五查五看”制定单位、个人问题清单和整改措施，建立上下联动等6项工作机制，大力推行“三法三化”，扑下身子调查研究，当好“施工队长”，选定机关7个部门作为示范点，确定8个州（市）、10个县（市、区）人大常委会机关作为基层联系点，加强工作互动联动，增强工作整体实效。三是坚持党带群团，完善党建带群团联建制度，每季度突出一个主题，开展一次活动，活跃气氛、凝聚合力。省、厅级领导带头参加机关“喜迎党的二十大”登山运动、广播操比赛和省直机关职工运动会，6类项目27人次获奖。组织开展慰问、疗休养送关怀、“劳模精神”宣讲活动，召开“让信念在奋斗中升华，让青春在新时代闪光”青年干部座谈会，激发干部职工爱岗敬业热情。

　　突出载体创新，做示范带动的模范

　　立足人大机关特点，创新方法载体，打造特色亮点，促进机关党建工作实现新突破。一是推动“学习教育讲堂”常态化，坚持每周五上午定期举办，坚持围绕中心、突出主题，建立“百人师资库”，采取线上线下、登台互动等形式，推进学习教育成常态。二是推动“创先争优”制度化，坚持每季度开展“争星夺旗”活动，评选表彰红旗部门、红星个人，先进事迹在机关大屏滚动播放，先进个人走上讲台交流感悟体会，崇尚先进、学习先进、争当先进成为机关新风尚。三是推动“常规巡察”规范化，突出政治定位，坚持问题导向，在全国省级人大系统率先开展党支部常规巡察，每次不少于2个月，实现机关全覆盖，在发现问题、推动整改中提质增效。（湛锋）