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《人大论坛》专访安顺市人大常委会主任胡吉宏：踔厉奋发 勇毅前行 为奋力谱写安顺现代化建设新篇章作出新的更大贡献

　　编者按：2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是新一届安顺市人大常委会依法履职的第一年;2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，广大代表和读者很关注2022年安顺市人大常委会的工作成效和新的一年常委会工作的新思路、新举措有哪些?2023年的工作计划和重点是什么?最近，安顺市人大常委会党组书记、主任胡吉宏接受了本刊记者的采访。

　　安顺市人大系统学习贯彻党的二十大精神“千名万场”大学习大宣讲系列活动启动部署工作会议现场。

　　人大论坛：2022年，安顺市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省第十三次党代会和安顺市第五次党代会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的各项职责，各项工作实现了良好开局。请介绍一下常委会工作的主要做法。

　　胡吉宏：感谢大家对安顺市人大常委会工作的关心。2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。一年来，在省人大常委会的有力指导下，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省第十三次党代会和市第五次党代会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责。全年召开常委会会议9次，审议法规草案2件，依法作出决定决议5件，开展法律法规执法检查3件，听取审议专项工作报告25个，开展满意度测评5次，专题询问1次，专项调研25项;依法任免国家机关工作人员88人、100个职务，实现本届人大工作良好开局。我们主要做了以下五个方面的工作：

　　一是坚持党对人大工作的全面领导。一年来，我们始终站稳政治立场、把牢政治方向，坚决把党中央大政方针和省委、市委决策部署贯穿到人大工作的各方面全过程。坚定不移做到“两个维护”，坚定不移落实市委决策部署，坚定不移扛起主体责任。

　　二是坚持以良法促善治。良法是法治的前提，善治是法治的目标。一年来，我们始终不断提升立法质量，有效推进法律实施，加快依法治市进程。加强重点领域立法，加强法律实施检查，加强司法工作监督。

　　三是坚持围绕中心服务大局。围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。一年来，我们始终紧扣高质量发展这个首要任务，紧紧围绕市委中心工作依法履职尽责。全面贯彻市委“1558”发展思路，着力保障和改善民生，依法守护安顺绿水青山。

　　四是坚持发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体。一年来，我们始终践行和发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会制度重要载体作用，把人大工作的根深深扎在人民群众之中。狠抓履职服务保障，狠抓活动平台搭建，狠抓议案建议督办。

　　五是坚持全面推进自身建设。打铁必须自身硬。一年来，我们始终紧扣新时代对人大工作提出的新任务、新要求，全面加强常委会自身建设，不断推动人大工作迈出新步伐、取得新成效。依法履职能力持续增强，队伍建设管理持续强化，干事创业动能持续提振。

　　人大论坛：新的一年常委会工作如何开好局、起好步，广大代表和读者都很关心。请介绍一下常委会2023年工作的总体思路是什么?

　　胡吉宏：2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神贯穿人大工作始终，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省第十三次党代会和市第五次党代会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，坚定信心、担当实干，不断提升工作质量和水平，为奋力谱写安顺现代化建设新篇章作出人大新贡献!

　　学习贯彻党的二十大精神，奋进新征程，建功新时代，安顺市人大常委会将坚持以“三个始终做到”为总要求，以“七个出新绩”为着力点，奋力干成一番新事业、干出一片新天地。

　　安顺市人大常委会深入开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，为安顺市乡村振兴贡献人大力量。图为安顺市西秀区浪塘村。( 安顺市委宣传部供图)

　　人大论坛：坚持以“三个始终做到”为总要求，以“七个出新绩”为着力点，奋力干成一番新事业、干出一片新天地，其具体内容有哪些?

　　胡吉宏：学习贯彻党的二十大精神，我们将着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断提升工作质量和水平，全力实现踏上新征程、干出新业绩。具体来说：“三个始终做到”是指我们将始终做到坚持党对人大工作的全面领导，始终做到坚持发展全过程人民民主，始终做到坚持依法履职。“七个出新绩”是指在学习宣讲上出新绩，在服务中心上出新绩，在推进法治建设上出新绩，在代表作用发挥上出新绩，在助力项目建设上出新绩，在穿透式调研上出新绩，在作风革命上出新绩。

　　人大论坛：常委会准备如何落实“三个始终做到”?

　　胡吉宏：在始终做到坚持党对人大工作的全面领导方面，我们将把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最大的政治、最大的大局。始终坚持党对人大工作的全面领导,严格执行重大事项向市委请示报告制度, 确保市委决策部署在人大系统不折不扣贯彻落实，做到市委工作重心在哪里，人大目光就聚焦在哪里，步伐就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

　　在始终做到坚持发展全过程人民民主方面，我们将坚持把发展全过程人民民主贯穿到人大工作各方面各环节，健全渠道机制、拓宽实现路径、建好参与平台，密切同人大代表、人民群众的联系，支持和保障人民群众依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，推动全过程人民民主落实生效，丰富全过程人民民主的安顺实践。

　　在始终做到坚持依法履职方面，我们将坚持以习近平法治思想为指引,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，自觉做依法治国的坚定信仰者、有力推动者、忠实实践者。坚持用法治力量护航改革发展，在法治轨道上全面推动安顺高质量发展、现代化建设取得新成绩。

　　人大论坛：常委会将以“七个出新绩”为着力点，其中第一个就是强化政治引领，在学习宣讲上出新绩，这方面常委会有哪些打算?

　　胡吉宏：我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在全市人大系统全方位、多层次开展党的二十大精神“千名万场”大学习大宣讲系列活动，组织全市6000余名各级人大代表深入选区、深入基层、深入群众开展万场面对面宣讲活动。通过学习宣讲，引导全市各级人大代表和人大干部坚定不移全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　人大论坛：监督是人大义不容辞的职责，在强化监督实效，服务中心方面，常委会将有哪些新的举措?

　　胡吉宏：我们将充分发挥人大监督职能作用，围绕市委“1558”发展思路和重点工作部署，聚焦贵州航空产业城建设、海绵城市建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、打造康养旅游目的地等强化有效监督。听取审议计划、财政、审计以及国有资产、工业园区发展等工作报告，持续开展优化营商环境督导。听取全市城镇居民养老保险、普通高中教育、社会救助等工作情况报告。听取审议环境状况和环境目标完成情况报告，确保生态环境持续改善。深入贯彻落实总体国家安全观，扎实做好发展与安全各项工作。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，依法做好人事任免工作。

　　人大论坛：人大常委会在法治建设中一直发挥着重要职能作用，新的一年如何强化法治保障，推进法治建设?

　　胡吉宏：新的一年，我们将继续充分发挥人大在依法治市中的重要职能作用，完善立法规划和年度立法计划，加快《安顺市海绵城市建设管理条例》《安顺市农村公路条例》等地方性法规立法步伐，启动民宿产业立法调研。加强对民族自治县立法工作的指导，认真做好规范性文件备案审查。对森林“一法一条例”、省优化营商环境条例和乡村振兴促进条例、市文明行为促进条例开展执法检查。落实宪法宣誓制度，引导公职人员增强宪法意识、弘扬宪法精神、树立宪法权威。对全市“八五”普法开展中期评估，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　人大论坛：人大代表是人民代表大会的主体，代表人民行使国家权力，常委会将如何强化代表主体地位，更好发挥代表作用?

　　胡吉宏：我们将充分发挥全市各级人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，出台加强和改进市人大代表工作的办法，促进代表更好依法履职、发挥作用。推进代表建议办理单位、办理结果“双公开”，促进建议质量、办理质量“双提升”。加强与代表的联系，实现相关领域、相关专业人大代表联系全覆盖，推动人大代表参与人大常委会重要工作、重要会议、重要活动制度化常态化。深入开展“乡村振兴，代表在行动”“教育高质量，代表在建言”等主题活动。探索增强代表小组活动实效的方式方法，确保每名代表每届至少参加2次履职活动，每年至少提出1条有价值的意见建议。

　　人大论坛：新国发2号文件出台以来，安顺市抢抓政策机遇，坚持以项目为抓手，夯实全市产业基础，这方面常委会将发挥哪些作用?

　　胡吉宏：新的一年，我们将强化推动支持，在助力项目建设上出新绩。树立“寓支持于监督之中”履职理念，持续紧盯盘江普定燃煤发电等5个重大工程项目，持续抓好贵州航空产业城招商引资工作，通过监督支持作用助推全市重大工程项目加快发展。做好上级人大到我市调研反馈意见建议的办理落实和跟踪问效，组织我市各级人大代表围绕项目建设开展调研、视察等活动，发挥好代表的建言献策和行业咨询作用。引导在安全国人大代表和省人大代表围绕项目建设提出建议，积极呼吁国家、省级层面帮助解决制约我市项目建设的实际困难和问题。

　　人大论坛：调查研究是人大履职的重要抓手和“第一程序”，近年来安顺市在穿透式调研方面很有成效，新的一年人大常委会将如何强化履职成效，在穿透式调研上出新绩?

　　胡吉宏：我们将坚持把调查研究作为提升人大履职成效的重要抓手。研究出台关于开展穿透式调研的指导性文件，不断提高全市各级人大调查研究工作的质量和水平。围绕探索全过程人民民主的实现形式和有效路径开展穿透式调研，推动完善常委会基层立法联系点、代表联络站(室)等相关制度办法，不断丰富和完善全过程人民民主的安顺实践。围绕全市经济社会发展中的重大问题和关键领域，聚焦推动高质量发展的重点产业，对贵州航空产业城建设、安顺医药产业做大做强、安顺旅居产业发展等重点产业开展穿透式调研，为助力我市经济社会高质量发展建实言、出实招。

　　人大论坛：奋进新征程，建功新时代。新时代赋予人大工作新使命，新征程激励人大创造新作为。常委会将如何强化自身建设，在作风革命上出新绩?

　　胡吉宏：我们将坚持党要管党、全面从严治党，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，扎实抓好常委会及机关党的建设。认真落实省委作风建设和市委关于作风革命的工作要求，切实加强自身建设，精心组织安顺人大“金钟书会”“金钟讲堂”活动。坚持以制度管人管事，完善人大常委会及其机关运行机制，加强干部队伍建设和管理，盯要事、建实言、有朝气，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，形成严谨规范、充满活力、务实高效的工作氛围。

　　人大论坛：谢谢您在百忙之中接受我们的采访。感谢您一直以来对《人大论坛》杂志的关心和支持，您曾经在省委政研室工作，作为一名专家型领导，请您对进一步办好刊物给我们指导。

　　胡吉宏：《人大论坛》杂志是全省各级人大了解掌握党的路线、方针、政策的重要平台，是省人大常委会指导地方人大工作的重要载体，也是我们各市州人大系统相互学习交流的重要媒介和平台。目前人大系统正在深入贯彻学习党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，如何在人大工作中坚持和发展全过程人民民主重大理念，更好倾听人民呼声，汇聚人民智慧，回应人民期待，保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中，是非常值得探讨的课题。希望贵刊立足贵州，放眼全国，推出更多有深度有温度的文章，书写好坚持和发展全过程人民民主的地方答卷，进一步讲好人大故事，发出人大声音，做好人大智库。(撰文：人大论坛融媒体记者 弓倩)