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勇担职责使命助力做实“六字文章”，守正出新开创履职首年人大工作新局

　　北京人大网讯 守正道而开新局，致广大而尽精微。2022年，东城区人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实中央、市委以及区委人大工作会议精神，围绕中心、服务大局，守正创新、监督为民，奋力谱写新时代人大工作崭新篇章。

　　东城区委第六次人大工作会议召开

　　知重负重，砥砺前行。区人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻认识人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约，深刻领会“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的丰富内涵和实践要求。聚焦党中央、市委、区委重大决策部署，紧扣区第十三次党代会提出的加速“崇文争先”，做实“六字文章”，实施“六力提升”的总体要求，实行正确监督、有效监督、依法监督，着力推动解决制约区域经济社会发展的突出问题，在守正中求创新，在创新中谋发展。
牢记“国之大者”
彰显“正阳门下、金水桥边”的政治担当
区人大及其常委会坚持党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，于大事要事中彰显人大担当。

　　“微波就是巨浪，小题必被大做”。区人大常委会始终牢固树立“东城无小事”的意识，紧紧围绕服务保障党的二十大，听取重大活动安保工作情况的汇报，从讲政治的高度提出要坚决捍卫首都政治安全，进一步深化思想认识、提高保障能力、锻造过硬队伍，聚焦做好社会秩序“靖”字文章，营造首都安全稳定的政治和社会环境。

　　区人大常委会围绕落实核心区控规组织人大代表开展会前集中视察

　　“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”是党中央对首都发展提出的战略性思考。2020年8月21日，党中央、国务院正式批复《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》。2020年9月初，区政府常务会、区委常委会以及区委全会审议通过《东城区落实首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划（2020年—2022年）》。区人大及其常委会牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，连续三年持续监督《东城区落实首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划（2020年—2022年）》实施情况。在区十七届人大二次会议上首次听取和审议专项工作报告，并作出“关于在新起点上高质量实施核心区控规奋力推进国际一流和谐宜居的新时代首都核心区发展的决议”，要求区政府深刻认识核心区控规的重大意义，进一步统一思想凝聚共识；准确把握核心区控规的根本要求，切实把“两个突出”“六个注重”落到实处；全面落实核心区控规重点任务，不断彰显核心区使命价值；切实维护核心区控规的严肃性和权威性，确保一张蓝图绘到底；积极推动精治共治法治，努力形成实施核心区控规的强大合力，促进核心区控规落实措施得力、实施有力、效果给力。

　　区十七届人大二次会议听取和审议区政府关于落实核心区控规三年行动计划工作完成情况的报告并作出大会决议

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，监督法治政府建设是推动依宪施政、依法行政的有力举措。中共中央办公厅、国务院办公厅2019年印发法治政府建设与责任落实督察工作规定后，区人大常委会连续监督，常态化听取法治政府建设情况专项工作报告，有力推动“放管服”改革向纵深发展，“紫金服务”品牌不断擦亮；科学决策、民主决策、依法决策能力持续提升，政府治理规范化、程序化、法治化程度明显提高；行政复议体制改革全面深化，行政复议委员会办公室揭牌成立；创新“和立方”“信访超市”等接访新模式，矛盾纠纷多元化解精准度和精细化水平得到提升。

　　少年强则国强。习近平总书记强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。”“对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。”区人大常委会综合分析当前未成年人保护工作面临的严峻复杂形势，督促区人民检察员进一步研究探索“最有利于未成年人”法律原则和特殊司法保护理念的实践路径，立足刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，深化未成年人全面综合司法保护；继续深化“正阳未检”品牌效应，强化多部门协作配合，调动社会力量，共建社会支持体系，实现检察机关专业化办案与社会化保护有效衔接。

　　区人大常委会组织未成年人检察工作专题调研

　　坚持监督为民
展现“民有所呼，我有所应”的责任担当
悠悠万事，民生为重。区人大常委会主任吴松元指出“监督议题要坚持问题导向，要对接群众诉求，要推动解决人民群众的急难愁盼问题”。区人大及其常委会始终将民生作为监督工作的发力点，探索“人大闭环监督工作法”，民生议题均“从人民中来”、过程“请人民发声”、结果“由人民监督”。

　　消防工作事关人民生命财产安全，事关经济平稳运行、社会和谐稳定，区人大常委会打出监督“组合拳”，将听取和审议区政府关于消防安全工作情况的报告与《北京市非机动车管理条例》执法检查有机结合，调研消防装备设备和指挥中心以及重点区域消火栓建设、维护、管理等情况，全面系统掌握全区消防安全工作现状；视察花市枣苑小区非机动车公共停车设施的建设、使用和管理的规定落实情况，听取全区电动自行车消防安全工作和非机动车市域治理相关工作情况汇报，深入细致了解消防安全工作重点难点问题，有力推动消防安全工作扎实有效开展，形成具有首都核心区特点的消防救援事业发展新格局。

　　区人大常委会开展消防安全工作调研

　　“我打12345反映过噪音扰民问题，上午打完电话，下午就彻底解决了，我为东城区贯彻实施接诉即办工作条例点赞，我知道区政府还出台了未诉先办的有关工作制度，希望进一步加大宣传力度，让我们的事在家门口就可以解决。”在接诉即办工作条例执法检查中，区人大常委会首次召开居民代表专题座谈会，邀请17名居民代表畅所欲言，倾听来自人民的声音。为全链条、全方位、全覆盖了解接诉即办工作条例实施情况，让法律制度的牙齿更加有力“咬合”，执法检查组书面查阅全区17个街道、168个社区、50余家单位工作情况，实地视察区城市管理指挥中心大厅、东花市街道，听取18家单位工作情况汇报，组织80余人次代表和部分居民参加执法检查和调研座谈，358名区人大代表全部参与了问卷调查，收集并反馈问题8类23项、意见建议19条，有力推动全区接诉即办工作水平持续攀升。

　　《北京市接诉即办工作条例》贯彻实施情况专题调研座谈会邀请居民代表参加，听取意见建议

　　百年大计，教育为本。中央出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，区人大常委会聚焦教育“双减”，推进“双升”持续监督，到景山学校、十一中学、区少年宫等校内外教育机构实地视察调研，听取区政府专项工作汇报，多角度、全视野了解“双减”工作推进情况，审视存在的问题，从社会氛围营造、课后服务资源供给、校外培训行为规范、课堂教学质量提升等方面提出意见建议，着力推动“双减”工作落地见效，促进东城教育社会认可、家长满意、学生成才。

　　蓝天、碧水、净土，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。区人大常委会连续7年监督环境状况和环境目标完成情况，根据环境状况的持续改进，环境目标任务的不断调整，针对深入推进碳达峰碳中和行动、持续巩固空气质量改善成果等提出有益可行的意见建议，有力助推我区空气质量首次达到国家二级标准。

　　以文化城、以文兴业、以文惠民，文化是东城最大的资源禀赋。区人大常委会寓支持于监督之中，实地视察调研颜料会馆、曹雪芹故居、智珠寺、皇史宬等，听取和审议区政府关于文物资源资产管理和活化利用工作情况的报告，延伸监督链条，跟踪监督《北京市历史文化名城保护条例》贯彻实施情况，督促区政府围绕“敬”字做文章，坚持传承保护与活化利用并举，进一步探索文物保护与活化利用模式，促进科技强力赋能文物的智慧底色和科技力量，让文化遗产留下来活起来，把文化软实力转化为现实生产力，助力区政府如期完成中轴线申遗保护三年行动计划，推进文物活化利用市场化运作，“北京古建音乐季”“会馆有戏”“唱响中轴”等品牌成为文物活化利用的典范。

　　区人大常委会组织人大代表视察调研皇史宬

　　增强监督刚性
践行护航高质量发展的使命担当

　　通过正确监督、有效监督、依法监督，助力区域经济社会发展行稳致远是人大监督工作的一个永恒主题。区人大常委会坚持问题导向、效果导向、结果导向，综合运用多种监督形式，推动解决制约经济社会高质量发展的突出矛盾和问题。

　　区十七届人大常委会第四次会议听取了区政府关于《北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》2021年度实施情况报告

　　对规划计划执行和经济运行情况实行硬核监督。在全市率先出台全过程监督区“十四五”规划纲要实施的具体举措，听取和审议2021年度规划纲要实施情况的报告，建立联动监督机制，将419项重点任务分解到各专门委员会确保监督无缝隙全覆盖。推动规划纲要实施情况的监督与人民代表大会审查和批准年度国民经济和社会发展计划执行情况与下一年度计划二者有效衔接，全力推动“十四五”规划纲要有序实施。

　　区人大常委会围绕“推动国际消费中心城市示范区高标准建设”议案办理工作开展专题视察调研

　　坚持“四问该不该”，看紧政府“钱袋子”。深化预算审查监督重点拓展、落实审计查出问题整改跟踪监督、推进预算联网监督工作有机结合，针对年度预算编制提出的意见建议更具“辣味”；聘请专家学者作为预算监督顾问，提出的问题更具专业性，有力推动了预算编制更加科学规范。深化审计整改监督，首次将街道办事处列为跟踪监督重点部门，对和平里街道办事处2021年度审计问题整改情况进行跟踪监督，促进全区各单位资金使用更加科学精准。首次开展政府债务监督，听取区政府债务情况的报告和债务专项审计的报告，区人大常委会从严控政府债券发行规模、提高政府债务管理水平、增强债券资金使用效益等方面提出意见建议，督促区政府规范债务管理、防范债务风险。
代表议案、日常监督双向发力，推动经济高质量发展。围绕做实“劲”字文章开展监督，以区十七届人大一次会议交付的“立足东城禀赋，整合区域资源，推动国际消费中心城市示范区高标准建设”代表议案为切入点，专项督办、听取汇报、专题询问多措并举，推动全面打造国际消费中心城市的“东城样本”，“五圈五节”等东城特色消费品牌活力彰显。开展专题监督，听取科技支持文化产业发展情况、优化营商环境、中小企业发展、楼宇经济等专项工作报告，助力东城区经济高质量发展步伐更加坚定，东城区入选全市率先推进营商环境改革创新示范区。
咬定青山不放松，奋楫扬帆再起航！2023年，东城区人大及其常委会将以党的二十大精神为指引，以发展全过程人民民主保障人民当家作主为主线，聚焦党中央、市委、区委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所想，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，踔厉奋发、笃行不怠，在建设国际一流和谐宜居的新时代首都核心区现代化新征程上奋力谱写更加绚烂的华章！（东城区人大常委会研究室）