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总结40年来实践经验谱写新时代中国宪法实践新篇章

　　宪法与国家前途、人民命运息息相关。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。

　　今年是我国现行宪法公布施行40周年，今年12月4日是第九个国家宪法日。

　　“现行宪法公布施行的这40年，也是我国改革开放深入推进、经济社会迅速发展、人民生活水平不断提高的40年。广大人民群众也正是通过这40年的伟大实践，深刻感受到了现行宪法的磅礴力量。”全国人大常委会法工委发言人臧铁伟12月25日对外介绍了新时代贯彻实施宪法取得的重大成就。

　　臧铁伟说，40年来的实践充分证明，我国现行宪法有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会和谐稳定，是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。

　　宪法制度实践创新取得了新成效和新经验

　　党的十八大以来，全国人大及其常委会采取一系列有力措施，弘扬宪法精神、维护宪法权威、推动宪法实施、加强宪法监督，取得显著成效和重要进展。

　　臧铁伟从多方面具体介绍了推动宪法制度实践创新和与时俱进取得的一系列新成效新经验。

　　一是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，以完备的法律制度保证和推动宪法全面实施。二是设立国家宪法日，加强宪法宣传教育，增强全社会宪法意识。三是建立健全宪法宣誓制度，增强国家工作人员宪法意识。四是实施宪法规定的特赦制度。五是设立全国人大宪法和法律委员会，明确推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责，并在常委会法制工作机构设置和配备了专门力量。六是制定国家勋章和国家荣誉称号法，落实宪法规定的国家功勋荣誉表彰制度和国家标志制度。七是以“决定+立法”“决定+修法”的方式，创制性运用宪法制度和宪法规定应对治国理政中遇到的重大风险挑战，维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。八是针对新情况新问题，根据宪法精神和有关法律原则，作出创制性安排。

　　加强备案审查切实维护法治统一尊严权威

　　开展规范性文件备案审查是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权，是保障宪法实施和监督的一项重要宪法性制度，对于维护国家法治统一、尊严、权威意义重大。

　　即将于12月27日至30日在北京举行的十三届全国人大常委会第三十八次会议将听取十三届人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告。

　　“本届以来，经过持续努力和有力推动，备案审查工作全面开展、扎实推进，逐步实现显性化、制度化和常态化，取得了新进展新成效。”臧铁伟介绍了本届以来备案审查工作取得的进展，主要包括：扩大备案范围，提高备案质量，规范报备方式，统一报备要求；加大审查力度，通过依职权审查、依申请审查、集中清理和专项审查、移送审查等方式，积极推进“有备必审”；增强纠错刚性，按照“有错必纠”的原则，对与上位法存在抵触或不一致问题的规范性文件督促制定机关纠错改正；备案审查制度体系不断健全，完善听取和审议备案审查工作情况报告制度，制定或修改《法规、司法解释备案审查工作办法》《关于建立健全备案审查衔接联动机制的若干规定》《法规、司法解释备案审查工作规程》等，规范备案审查程序和工作流程；备案审查能力不断增强，建成备案审查信息平台和国家法律法规数据库，建立备案审查案例指导制度，成立备案审查专家委员会，加强理论研究，加大宣传力度。

　　“从开展备案审查工作的总体情况看，规范性文件的制定机关坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力提高立法质量，自觉维护宪法法律权威和法治统一，依法、及时将制定的规范性文件向全国人大常委会报送备案，主动接受人大监督，为不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出了重要贡献。”臧铁伟说。

　　值得一提的是，本届以来，收到公民、组织对法规、司法解释等规范性文件提出的审查建议数量较以往也有大幅增加，体现了社会公众对国家法治建设的关心，对维护公民合法权益的关切。

　　据介绍，法工委承担备案审查具体工作，依法履职尽责开展规范性文件备案审查工作。对收到的审查建议逐一进行研究，发现可能存在合宪性、合法性或适当性问题的，征求相关方面意见后，及时提出审查研究意见，督促和推动制定机关纠正，并按规定向审查建议人作出反馈；对不属于全国人大常委会审查范围且可能存在问题的，通过备案审查衔接联动机制，移送有关方面研究处理。

　　“实践表明，认真接收、研究、处理公民、组织提出的审查建议并及时反馈，已经成为备案审查工作践行全过程人民民主的重要体现，有利于推动规范性文件的制定主体严格遵守法定权限、不断提高工作质量，切实维护法治的统一、尊严、权威。”臧铁伟说。

　　不断推进合宪性审查工作制度化和规范化

　　合宪性审查工作是新形势下加强宪法实施和监督的重要举措。

　　2020年，党中央印发关于推进合宪性审查工作的指导性文件，对推进合宪性审查工作作出具体部署。深入贯彻落实党中央决策部署，十三届全国人大及其常委会高度重视，对每一件提请审议的法律草案和决定决议草案都进行合宪性审查，区分不同情况分别作出相应安排，不断推进合宪性审查工作制度化、规范化。

　　党的二十大报告对做好宪法工作提出明确要求，强调加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。同时，全面建设社会主义现代化国家，对依法治国、依宪治国提出了新的更高要求。

　　“我们要贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，总结40年来我国现行宪法实施的实践经验，谱写新时代中国宪法实践新篇章。”臧铁伟说。（朱宁宁）