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推动县域经济高质量发展！省发改委答复人大代表建议

　　近日，贵州省人民政府网公布了《省发展改革委关于省十三届人大五次会议第395号建议的答复》，就省十三届人大五次会议期间，王运秋代表提出的《关于推动县域经济高质量发展的建议》进行答复。

　　该建议由省发展和改革委员会主办，省教育厅，省工业和信息化厅，省住房城乡建设厅，省农业农村厅，省卫生健康委员会，省乡村振兴局等单位汇办。

　　完善规划编制，科学合理布局

　　“十四五”以来，省委省政府不断强化县域经济高质量发展顶层设计。一是《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：“加快发展县域经济，创新发展路径，做大做强特色产业，推动县域经济向城市经济升级”。

　　二是编制了《贵州省“十四五”新型城镇化发展规划》《贵阳-贵安-安顺都市圈发展规划》《遵义都市圈发展规划》等发展规划，全面落实“一二三四”总体思路，不断优化空间布局、提升城镇品质、做强城镇经济、提高治理水平，加快推进新型城镇化进程，为建设百姓富、生态美的多彩贵州提供战略支撑。

　　三是结合各地资源禀赋，编制了《贵州省“十四五”现代山地特色高效农业发展规划》《贵州省“十四五”工业发展规划》等各类发展规划。各类专项规划印发前，都严格按照省“十四五”规划编制工作领导小组办公室印发的《关于加强省“十四五”重点专项规划有关衔接工作的通知》要求，开展相关衔接工作，强化金融、产业、区域和公共政策等政策间协调配合，完善由全省各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全省规划体系。

　　坚持融合发展，实现城乡一体

　　省委省政府高度重视城乡一体化发展工作。一是印发了《关于支持乡村振兴重点帮扶县的实施意见》，从财政、金融、土地等16个方面细化具体支持措施，支持重点帮扶县城乡发展。

　　二是编制了《贵州省“十四五”城乡人居环境建设规划》，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，实现均等化发展，广大农民平等参与城镇化进程、分享城镇化发展“红利”，完善城乡要素合理流动机制，积极引导城市资源要素向农业农村流动，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，重塑新型城乡关系。

　　三是将“培育发展特色小镇和小城镇”写入《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确“实施特色小镇培育创建工作，以微型产业集聚区为空间单元，因地制宜发展先进制造类、数字经济类、商贸流通类、文旅康养类、体育运动类、创意设计类等特色小镇，构建产业特、功能强、形态美的生产生活生态‘三生融合’空间。到2025年，培育建设100个省级特色小镇和特色小城镇”。印发《贵州省2021年特色小镇培育创建清单》，抓好20个省级特色小镇的培育创建工作。

　　优化产业布局，实现产业集群化

　　一是编制了《贵州省“十四五”推进农业农村现代化规划》《贵州省“十四五”现代山地特色高效农业发展规划》《贵州省“十四五”工业发展规划》《贵州省“十四五”战略性新兴产业集群发展规划》《贵州省“十四五”大数据电子信息产业发展规划》《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》等产业规划，以高质量发展为统揽，牢牢守好发展和生态两条底线，聚焦高端化、绿色化、集约化，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推动新型业态集聚壮大，推动县域经济高质量发展。

　　二是出台了《贵州省2022年特色优势产业巩固提升行动方案》，组织各市(州)按照“一主两辅”原则明确2～3个特色优势产业，形成《贵州特色主导产业目录》，持续推进特色产业发展。

　　《答复》指出，代表提出的建议全面具体，针对性强，对我省县域经济高质量发展工作具有重要参考价值。下一步，将继续按照全省“一二三四”总体思路，以高质量发展为统揽，一是坚持分类指导、差异发展。因地制宜，突出重点，推动形成特色鲜明、优势互补、差异竞争的县域经济发展格局。发挥比较优势，宜农则农、宜粮则粮、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜山则山、宜水则水，错位发展、特色发展、竞相发展，走特色化、差异化发展道路，分类推进县域经济高质量发展。

　　二是坚持以产兴县、就业带动。做强优势产业、做优特色产业、做活传统产业，加快构建现代产业体系，推动产业集聚区强筋壮骨、脱胎换骨，持续推进产业转型升级、提质增效。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业促进政策，实现搬迁移民更高质量和更加充分就业。

　　三是坚持城乡融合、共同富裕。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，促进一二三产深度融合，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。以解决收入、城乡和区域差距问题为主攻方向，以公共服务均等化为目标，加快实现共同富裕进程。