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代表建议答复 | 省能源局：助推我省煤层气产业高质量发展

　　近日，贵州省人民政府网公布了《省能源局关于省十三届人大五次会议第404号建议的答复》，就省人大代表张林鸿在省十三届人大五次会议期间提出的《 关于我省煤层气产业发展的建议》进行办理答复。

　　该建议由省能源局主办，省科学技术厅，省自然资源厅，省生态环境厅，省水利厅，省林业局会办。

　　据悉，我省煤层气资源丰富，发展潜力较大。据2014年全国油气资源评价结果，全省煤层气地质资源量2.83万亿立方米，位居全国第4位。根据统计，目前我省共有煤层气探矿权33个，总面积2509.89平方公里，已提交探明储量166.26亿立方米;煤层气采矿权2个，总面积46.38平方公里，正载规模合计2亿立方米/年。主要由盘江煤电集团有限责任公司、贵州乌江能源集团有限责任公司、中石化华东油气分公司等企业作为主力军开展煤层气勘探开发工作。

　　为完善实施政策，健全制度体系。《答复》指出，生态环境厅于2019年6月印发《关于印发<助推基础能源产业项目发展提高环评审批效率的实施方案>和<贵州省基础能源产业环境保护技术指南>的通知》，对作为基础能源产业的煤层气产业从污染基本情况、环境准入要求、生态破坏程度、可能存在的环境风险、应采取的环境保护措施、环评审批权限及审批应注意的问题、环境监管等有关问题进行了明确。方案和指南的出台，为指导各级生态环境部门、基础能源产业项目单位、各有关部门做好基础能源产业的生态环境要求保障起到了积极作用。

　　为积极支持煤层气产业发展，省自然资源厅已指导各地项目用地布局及规模与在编的国土空间规划做好衔接，充分保障交通、能源、水利等重大基础设施建设，有序开展我省“三区三线”划定工作，对部分矛盾冲突还未妥善处置的合法矿业权，按照国家规则作合理微调。同时，按照《省自然资源厅关于做好页岩气煤层气等非常规油气钻井及配套设施项目建设用地保障的通知》(黔自然资〔2019〕1197号)，为做好煤层气用地保障，从规划计划、用地标准、土地复垦、临时用地、报批时序、报批方式等多方面明确煤层气用地支持政策，以“先临时、后永久”方式保障煤层气项目用地需求;强化省、市、县三级联动和部门协作长效机制，与相关行业主管部门，共同研究、指导煤层气项目建设单位依规选址、依法申报办理项目建设有关用地手续。省林业局从2022年起，林业调查已全部纳入国土“三调”年度变更中，自然资源部门与林业部门的调查成果融合为“一张图”。

　　针对煤层气地面开采安全生产手续办理、用地手续办理、编制煤层气行业服务指南等相关事宜，省能源局将会同有关部门加快研究。

　　为矿权覆盖区的鼓励和退出机制。省自然资源厅正大力推动煤层气与煤炭矿业权“两权合一”“气随煤走”，促进煤炭与煤层气资源勘查开采有序、开发利用合理高效。同时，严格落实区块退出机制，强化煤层气矿业权出让合同管理，支持省内企业参与中石化、中石油油气矿业权区块合作开发，或通过矿业权转让方式取得相关油气矿业权。

　　在地勘和科研资金方面，省自然资源厅自2020年以来，安排3755万元专项资金，组织实施“贵州省二叠统龙潭组煤层气重点层段优选和丛式井完井及压裂技术研究与示范”项目，对中高煤阶煤层气地质差异性特征、地质适配性勘探开发方法等开展了深入研究，并将以此为基础，在全省新一轮找矿突破战略行动中统筹推进煤层气勘查工作，助推我省煤层气资源开发利用。

　　针对加大对煤层气科技攻关项目的支持力度方面，省科技厅在2022年第一季度组织了“贵州省煤层气(煤矿瓦斯)抽采提产增效关键技术及工程试验”重大科技协同创新项目。同时将形成一支本地化煤层气科研人才团队，立足贵州省煤层气页岩气工程技术研究中心配置试验场地、丰富一批科研仪器设备，助力全省煤层气产业高质量发展。

　　目前，省自然资源厅正持续设置煤层气矿业权。在2021年成功出让的5宗煤层气探矿权基础上，根据省地勘资金研究成果，选择适宜靶区适时出让，并支持省内龙头企业参与竞买，发挥引领作用，支持符合条件的煤矿增列煤层气探矿权。

　　此外，由省生态环境厅牵头编制的《贵州省“十四五”生态环境保护规划》，也已将推进煤层气(煤矿瓦斯)开发利用作为加快推动绿色生产和积极应对气候变化重要内容，并在清洁能源建设工程中规划了推进毕节市、六盘水市、黔西南州等地煤层气开发利用基地建设工程。(撰文：人大论坛全媒体记者 甘玥)