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省人大常委会听取审议关于检查民族区域自治“一法两规定”实施情况的报告

　　11月29日，省十三届人大常委会第三十六次会议举行第二次全体会议，听取省人大常委会副主任何力作《省人大常委会执法检查组关于检查民族区域自治“一法两规定”实施情况的报告》(以下简称《报告》)。

　　今年以来，省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以依法推动民族地区经济社会高质量发展为目标，以打造人大“一点十面”民族监督工作“硬核”品牌为导向，成立执法检查组深入全省6市(州)13县(市)，走进工业园区、民族村寨、学校医院、中小企业、搬迁社区，接续开展民族区域自治“一法两规定”执法检查。

　　本次执法检查坚持鲜明的政治导向、鲜明的政策导向、鲜明的问题导向，认真贯彻中央民族工作会议精神，以法律法规为准绳，以省委出台的《关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见》(以下简称《意见》)实施为重点，牢牢把握民族地区发展不平衡不充分的主要矛盾，发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，梳理总结3方面9个具体问题，实现了对《意见》 40项政策措施检查全覆盖。

　　“检查发现，全省上下认真贯彻“一法两规定”和《意见》，省直部门担当履职、狠抓落实，民族地区抢抓机遇、争资争项，一系列发展要素加快向民族地区倾斜集聚，一大批重要基础设施和民生工程开工在建，一揽子改革任务在民族地区试点推进，政策含金量逐步转化为经济发展质量、转化为民生幸福指数、转化为社会治理成效。”《报告》充分肯定了相关成绩。

　　在“四化”建设方面，今年上半年，三个民族自治州地区生产总值 2211.01 亿元，较上年同期增加139.69亿元。省级“四化”及生态环保基金、新动能基金支持民族地区项目38个、金额50.47 亿元，“四化”有力有序有质推进。

　　新型工业化加快推进。今年上半年，黔东南、黔南、黔西南规模以上工业增加值分别增长11.8%、7.1%、8.4%;

　　新型城镇化加快提升。今年以来民族地区聚焦“住”“行”“水”“电”“气”等重点领域，持续强化基础设施建设，有序推进贵州电网与地方电网“两网融合”，深入实施棚户区(城中村)、老旧小区和背街小巷“三大改造”;

　　农业现代化加快发展。在推进实施乡村振兴战略中，农业农村现代化发展基金支持民族地区农业产业项目11个、金额7.49亿元，农业产业投资力度不断加大;

　　旅游产业化加快升级。省级层面成功争取中央支持实施民族地区养老项目13个，先后部署45个民族特色村寨与旅游产业融合发展，大力支持三个民族自治州 50个中国传统村落示范村建设和 84个中国传统村落数字博物馆建设等工程。

　　在民生事业方面，今年以来三个民族自治州和十一个民族自治县分别实施文化教育医疗事业项目209个、506个，投入资金37.27 亿元、10.69 亿元，加快推动民生事业高质量发展。

　　教育短板不断补齐。2022 年民族地区得到教育转移支付资金12.41 亿元，同比增长14%;招聘“特岗教师”3331 名，占全省45.1%，长期存在的“师”“资”不足问题得到有效缓解;

　　医疗保障不断发力。截至目前，三个民族自治州按最高一档获得城乡居民基本医疗保险中央和省级补助资金60.98亿元、医疗救助补助资金 13.32 化元;三个民族自治州19所县医院临床专科、儿童重症监护病房和医疗次中心优先建设，民族地区县(市)实现二甲以上医院全覆盖，卫生健康水平显著提升。

　　文体设施不断完善。三个民族自治州“一场两馆”(体育场、体育馆、游泳馆)全部建成，拥有体育场地3.29万个，人均场地面积达到2.15平方米，超过全省平均水平。

　　在发展要素方面，各级各部门紧扣民族地区实际，因地制宜、因时施策，极大强化了民族地区统筹协调能力和自我发展能力。

　　资金有效倾斜。2022上半年，省财政进一步提升民族因素权重，向民族地区下达转移支付 1127.8 亿元，同比增长25.1%，比全省平均增幅高5.9个百分点;

　　土地有效供给。今年以来全省民族地区围绕闲置土地处置、落实耕地占补平衡、新增耕地指标流转，积极消化批而未供土地、处置闲置土地，流转耕地面积2322.66 亩，新增3.31万亩建设用地计划指标，推动落实了耕地占补平衡缺口指标，实现了应保尽保;

　　人才有效集聚。依托全省“百千万人才引进计划”，三个民族自治州引进“百人领军人才”5名、“千人创新创业人才”9人;并通过倾斜政策为民族地区引进人才、留住人才、用好人才提供了有力保证。

　　“检查发现，民族地区发展不足、质量不高，经济总量偏小、产业基础薄弱、营商环境有待提升的难点堵点依然突出。”《报告》在肯定成绩的同时也指出，民族地区在贯彻国家法律法规政策还存在着统筹推动力度有待加强、贯彻落实力度仍有不足、部分要素保障亟需提升等问题。

　　为此，省人大常委会提出“省政府建立长久的定期会议研究机制或统筹协调机制”“建立跨部门横向协调机制”“认真研究民族地区乡村振兴下放权限问题”“加快推动民族地区高校、科研院所设立科技成果转移转化机构”等建议。

　　同时，省人大常委会将持续跟进，推动解决执法检查发现的问题，巩固本次执法检查成果，不断做好“后半篇”文章;并认真谋划和思考明年执法检查的重点和方向，持续推动制约民族地区高质量发展的问题一年比一年少，推动人大民族工作一年上一个台阶。(文图：人大论坛全媒体记者 王晓琳)