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关于进一步加强公共卫生体系建设的建议

　　建议人：省人大代表杨武民

　　习近平总书记在2020年来陕考察时提出“要加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设。”构建强大的公共卫生体系、健全常态化疫情“防、控、治”机制成为当务之急。建议：我省加强项目建设，促硬件优化，破解公共卫生领域不平衡不充分难题。整合各方力量，加强“防、控、治”各环节信息共享平台建设。进一步建立健全体系建设，促能力提升，逐步完善健全常急兼备、快速响应、处置有力、扁平高效的常态化防控运转体系和多点触发的监测预警机制。做好人才建设，促软件提升，解决基层医疗卫生服务中心患者流失、人才稀缺、技术薄弱问题。同时要抓好舆情建设，促稳定和谐，变被动回应为主动引领。坚持“提前介入、预防为主”原则，建立舆情监测研判机制，紧盯舆论关切要点，有效预防和处置各类突发事件舆论危机。

　　建议办理情况：

　　省卫生健康委十分重视代表建议。自新冠疫情发生以来，我省加强配套制度建设，逐步构建科学规范、运行高效的公共卫生配套制度体系。

　　一是加强项目支撑。根据《“十四五”优质高效卫生服务体系建设实施方案》文件精神，重点支持疾病预防控制体系、国家重大传染病防止基地和国家紧急医学救援基地建设。

　　二是加强信息化建设。我省始终采用信息化手段助力疫情防控，先后开发了外来人员数据排查，陕西疫情防控码、西安一码通、陕西一码通等信息系统，有效助力全省各级疫情防控工作。我们要构建覆盖各级各类公共卫生机构、医疗机构、第三方检测实验室和互联网舆情信息的实时监测系统，提高实时分析、科学研判能力。

　　三是加强突发公共卫生事件管理能力。完善多部门、跨地区、军地联防联控机制，建立完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置及医疗救治等环节职责清晰、无缝对接的体制机制。完善卫生应急日常工作管理机构，形成省、市、县、乡4级常态化卫生应急管理体系。

　　四是加强队伍建设。“十四五”期间，设立“卫生健康人才培育计划”，通过引进高学历人才、为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生、实施艰苦边远地区全科医生特设岗位计划和住院医师规范化培训等方式，充实公共卫生人才队伍，提高基层医疗卫生机构服务能力。

　　五是加强舆情管理。我省正在研究制定《陕西省公共卫生应急管理体系建设总体方案》，“十四五”期间，卫健部门要联合教育、民政等部门，根据突发公共卫生事件应急处置情况，做好精神卫生医疗机构、高等学校和社会组织，有序开展心理危机干预和心理援助等服务。我们将不断完善疾病预防控制体系，织密防护网、筑牢隔离墙，全面提升防控和救治能力，满足人民日益增长的健康需求，切实提升人民健康幸福生活水平。

　　（周鑫整理）