政讯通中心

平度市：把好“三关” 提升人大常委会审议质量

　　平度市人大常委会始终坚持贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把实施有效监督作为常委会工作的重点，着力把好“三关”，切实提升人大常委会审议质量。

　　会前把好审查关，多管齐下夯实基础

　　以调查研究摸实情。没有调查就没有发言权。常委会围绕近期监督议题，组织常委会部分组成人员、咨询员、人大代表组成调研组，对政府工作开展情况进行深入调研，详实掌握全市基本情况，及时归纳总结，为常委会会议审议提供真实可靠的参考依据。

　　以专题培训上水平。常委会在开展视察调研之前，邀请议题涉及领域的行家里手开展专题培训，帮助调研组提前了解一些专业性较强的知识和信息，快速理解监督重点，也为参与常委会审议做好知识储备。去年以来，平度市人大常委会围绕《中华人民共和国土地管理法》、就业促进“一法一条例”、旧城改造等监督议题开展了多次专题培训，提升了监督工作和常委会审议的专业性。

　　以初审报告提质量。在常委会召开会议前，各专门委员会提前介入，充分发挥职能作用，对市政府提报人大常委会审议的工作报告进行初步审查，了解报告起草情况，对报告中尚不完善的内容提出改进建议，并将初审情况向主任会议做出汇报，以确保常委会审议报告的质量。

　　会中把好审议关，制度创新提质升效

　　直击痛点，用活专题询问制度。专题询问是法律赋予人大的重要监督形式。近年来，平度市人大常委会以联组审议等方式，围绕群众普遍关心的特定问题开展了多次专题询问，为代表与政府部门良性互动搭建了平台。如为提升城市交通管理效能，持续开展了城乡公交一体化、治理交通拥堵、城区公交管理等多项专题询问，并以录播形式向社会公布，不仅增强了监督实效，也在社会上引起了积极反响。

　　延伸触角，倾听基层声音。为确保常委会形成的监督成果最大限度地反应人民群众的意志，平度市人大常委会逐步完善会议审议人员范围，邀请镇街人大主席（主任）、部分人大代表等参与审议，鼓励各方踊跃发言，以基层一线视角发现问题和提出意见建议，为推动相关工作提供新的思路。

　　优化流程，用好重点发言人制度。在常委会审议期间，划分组别进行审议，各组针对不同议题分别确定重点发言人，重点发言人负责汇总整理本组关于该议题的意见建议，并在集中审议时代表本组对相关议题发表意见，大大提高了常委会审议的效率。

　　会后把好督办关，监督落实形成长效

　　突出重点，建立重点交办清单制度。为确保常委会审议意见得到有效落实，常委会根据审议情况形成审议意见后，从中确定部分亟待解决的工作制定重点办理事项清单，转市政府研究落实，以点抓面，使常委会审议意见得到更精准高效的落实。跟踪督办，专门委员会积极发力。在审议意见办理阶段，各专门委员会充分发挥职能作用，采取调研、座谈等多种形式对相关情况进行跟踪督办，并在常委会审议市政府落实情况报告之前召开专门委员会会议，对落实情况报告进行会前审查，确保有关工作得到切实推进。

　　现场测评，量化监督评价结果。常委会在市政府提交审议意见落实情况报告后，现场开展满意度测评，由常委会组成人员进行打分并现场公布，更直观地将常委会关于审议意见落实情况的满意度反馈给政府部门，不断通过量化评价增强监督刚性。相关测评结果在会后上报市委，作为评估政府及部门工作的重要参考依据。持续发力，做好监督“后半篇”文章。为了提高常委会审议和监督实效，市人大常委会对部分曾经审议的议题开展“回头看”，围绕重点问题进行定期监督，形成了推动政府工作落地的长效监督机制。比如常委会曾对全市殡葬管理与服务工作进行专题询问，此后连续三年对殡葬管理工作进行专题视察、调研或督办会议，推动全市殡葬管理情况得到明显改善。