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烟台市蓬莱区：打出人大监督“组合拳” 助推教育发展上台阶

　　教育是民生之基。烟台市蓬莱区人大常委会持续把目光聚焦到教育事业发展这一民生重点，综合运用重大事项决定、审议、视察、调研、跟踪督查、评议等多种方式，为推动蓬莱教育高质量发展贡献了人大智慧和力量。

　　行使重大事项决定权，推动教育民生实事项目落到实处

　　近年来，蓬莱区政府每年结合人大代表建议，编排实施民生实事工程项目。为了让民生实事项目更接地气、更贴民心，2019年，在区人大常委会的推动下，区委办公室下发了《关于推进重大民生项目人大代表票决制工作的实施意见》，全面开展重大民生项目人大代表票决制工作。2020年初，蓬莱十八届人大四次会议首次由代表票决产生十大民生实事项目，在代表们对教育民生问题的高度聚焦下，中小学校舍提质项目和学前教育补短板项目脱颖而出。为切实推动政府把教育民生实事办好办实，区人大常委会采取常委会领导牵头、各专委分工联系的督办机制，综合运用调研视察、听取汇报、满意度票评等方式，对项目实施的全过程开展了持续跟踪监督。截至目前，3个中小学改扩建项目和新建5所镇幼儿园项目已全部建成并投入使用，义务教育空间布局得到了进一步优化，学前教育资源不足、幼儿园入学难的问题得到有效缓解。

　　抓好代表建议办理，把教育“小问题”办成民生“大项目”

　　人大代表建议办理工作是推动教育工作健康发展的重要抓手。区教体局是代表建议承办大户，每年要承办10多件代表建议。为让代表的智慧之花早结硕果，在年初的建议交办会后，区人大教科文卫委、人代委都要会同区教体局组织一次座谈会，与相关代表见面，详细了解建议的背景、代表的真实想法，邀请代表调研论证、实地查看、参与办理过程。在办理过程中，区人大教科文卫委不定期组织跟踪督办、现场视察，并于每年8月上旬在区教体局召开一场座谈会，采取“面对面交流、背靠背评议、互动式协商”的模式，组织相关代表听取教体局关于建议办理情况的汇报，对办理情况现场评议，并就存在问题与教体局负责人当面沟通交流。

　　通过几年来的探索实践，区人大常委会以代表建议督办工作为抓手，通过代表建议个案的办理，努力总结梳理影响教育发展的一些普遍性问题，进而提出有针对性的对策建议。在区人大的推动和支持下，近年来，区政府先后启动了《中小学教育均衡发展三年提升计划》《学前教育三年行动计划》《特色教育第二期提升计划》，出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《城乡居住区配套幼儿园规划建设管理办法》《职业教育创新发展实施方案》等意见办法，加快推进了以学区制改革和县管校聘改革为重点的教育体制改革，拿出了一系列新思路、新办法和新举措，较好地破解了城乡教育发展不均衡、义务教育“大班额”、教学质量不高等诸多教育难题，推进了教育工作的全面发展。

　　丰富监督手段，瞄准人民群众的教育需求靶向

　　人民群众的关切和期盼就是人大监督的方向和重点。2017年，针对群众反映强烈的“教育资源分布不均衡，适龄儿童入学难，大班额问题突出”等问题，明确把“学区制改革暨解决大班额情况”纳入年度监督工作，组织开展了专题视察活动。2019年，区人大常委会征集意见充分考虑到：“学前教育是终身发展的奠基阶段，是国民教育体系的重要组成部分，办好学前教育，关系适龄儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益”，确定把听取和审议《关于全区学前教育改革发展情况的报告》列入当年的工作要点。2020年，围绕推进全区教育优质均衡发展总任务，组织开展了专题视察活动，全力推动区政府补足在“教师结构不均衡、缺编严重、编外教师待遇严重偏低”、“优质资源覆盖面不足，城区矛盾比较突出”等方面的不足，办好人民满意教育。四年来，区人大常委会针对教育不同阶段存在的问题，提出了优化布局、加快普惠性学前教育建设、创新师资补充机制、完善城乡教师交流机制、推进教学管理改革、强化校园周边环境整治等切实可行的审议意见和建议意见20余条。对于监督工作中发现的问题，区人大常委会建立问题清单，采取专委跟踪调研、组织代表视察等手段，实施动态跟踪督查，确保整改落实。

　　在区人大的有力监督和持续关注推动下，蓬莱区教育改革深入推进。“十三五”以来，全区共投资7.93亿元，实施校舍建设项目20个，建筑总面积24.73万平米，新增各类学位8400个，补充教师407人，其中引进双一流高层次人才11人，城乡中小学、幼儿园办学条件和师资力量得到显著提升，主城区热点学校大班额问题基本得以解决。

　　“高质量均衡教育的路还很长，区人大常委会将把‘办好每一所学校，促进每一个学生健康成长’作为自己的目标，持续监督推动，久久为功，不断满足人民群众对优质教育的美好期待！”蓬莱区人大常委会主任孙文表示。