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诸城市：良法善治绘就幸福底色

　　法治政府是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。诸城市人大常委会在全面推进依法治国的号角声中，持续发力、久久为功，连续多年监督推进法治政府建设，着力促进政府部门强化法治理念，践行依法决策，严格公正执法，不断提升完善城市治理体系和城市治理现代化水平。日前，诸城市被评为首批山东省法治政府建设示范市。

　　聚焦监督重点 推进法治引领常态

　　诸城市人大常委会不断拓宽监督渠道，加大对法治政府建设的监督力度，推进法治政府建设取得新成效。每年将法治政府建设纳入常委会年度重点监督计划，并在人大常委会会议上专题听取审议市政府相关工作报告，全方位助推法治政府建设。用好执法检查这把法律巡视的利剑，以增强监督的针对性和实效性为重点，每年选取3-4部法律法规，深入、规范地开展执法检查，并对整改情况进行满意度测评，有效地监督政府行政行为，确保宪法和法律贯彻实施。专题调研法院刑事审判、公益诉讼工作，检察院刑事检察、未成年人检察工作，视察法院“两个一站式”建设情况，督促司法部门依法履职，延伸司法服务，树立司法权威，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。

　　服务民生福祉 全面推进依法行政

　　诸城市人大常委会高度重视依法行政和转变政府职能工作，持续推进政府简政放权和深化行政审批制度改革工作。多次到市政务服务中心、市公安局执法监督中心等现场调研，及时为政府简政放权提供法制支持和保障。

　　在诸城市人大常委会的推动下，市政府及职能部门转变工作作风、提高服务水平的工作取得了阶段性成效：围绕“一次办好”，开展“一枚印章管审批”“一窗受理”“一链办理”等制度改革，服务效率大幅提升。行政审批服务局整合窗口，打破部门藩篱，打通信息壁垒，开发综合服务平台，将涉及生态环境、规划、住建等19个部门的309项事项统一纳入“一窗受理”，服务效率大幅提升……

　　规范备案审查 夯实法治建设基础

　　规范性文件备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权。诸城市人大常委会切实加强和改进备案审查工作，推动政府依法制定规范性文件，为建设法治政府打下坚实基础。主动适应备案审查工作新常态，督促制定机关增强报备意识、落实报备责任、规范报备格式、及时报送文件。同时，加强与市政府、文件制定机关的沟通协调，了解和掌握规范性文件的起草、发布情况，探讨解决备案审查过程中遇到的实际问题，提出切实可行的指导意见，强化规范性文件合法性、合理性、适用性审查，并做好规范性文件实施的监督，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。积极配合上级人大对拟出台的地方性法规开展立法意见征求工作，有效推动社会各方有序参与立法，实现“良法促善治”，为经济社会发展提供有力的法治保障。

　　深化履职监督 建设民主法治队伍

　　诸城市人大常委会坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，按照过程严谨、程序规范、纪律严明的标准，完善党组会议统一思想、主任会议认真讨论、常委会会议慎重表决的任免机制和任前法律知识考试、拟任供职发言、任职表决、任后宪法宣誓、颁发任命书等法定程序，增强被任命人员的宪法意识和法治意识，确保任免工作的规范性和严肃性，实现了党的主张与人民意志的有机统一。不断完善对人大常委会任命和决定任命人员履行职责情况进行监督的工作机制。连续三年开展政府组成部门主要负责人履职评议和满意度测评，有力提升了政府部门负责人依法履职的意识。率先探索开展对员额法官检察官进行评议，通过旁听庭审、民主测评、案卷评查、邀请第三方评估等方式，进一步深化了人大对司法工作的监督，实现了人大常委会对任命和决定任命人员任免与任后监督的无缝衔接。

　　注重宣传引领 提高全民法治素养

　　诸城市人大常委会发挥人大在普法和依法治理工作中的监督推动作用，督促“一府一委两院”认真落实“七五”普法规划，推动法治宣传教育更加广泛深入扎实地开展。强化对普法宣传教育的组织领导和监督检查，督促政府开展“12.4”宪法日法律宣传活动，切实增强全民法治意识和法律素养。此外，利用代表活动阵地，督促代表认真履职，在学法用法的同时，积极向群众开展宪法、法律宣传，增强群众“遇事找法、办事靠法”的意识，把法律法规宣传与社会主义核心价值观、社会诚信体系建设有机结合，使法治精神浸润人心，全面营造良好的法治氛围。