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青岛黄岛：以人大监督的力量助推新区高质量发展

　　近年来，青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会聚焦高质量发展，依法实行正确监督、有效监督，为加快建设高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范作出了积极贡献。

　　坚持改革创新赋能

　　在高质量发展中闯出新路子

　　集中视察新旧动能转换、功能区高质量发展、“一核三点”产业发展，专题调研工业互联网、新基建、网红经济发展，专题询问自然资源资产管理……换届以来，区人大常委会深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，围绕中心干工作，服务大局抓监督，一项项监督活动的开展，为推进财政经济健康平稳发展作出了不懈努力。

　　营商环境是生产力，也是竞争力。推动高质量发展，良好的营商环境是吸引发展资源的重要因素和增强竞争力的重要支撑。区人大常委会研究制订《优化营商环境人大代表常态化监督办法》，结合区纪委监委“护航行动”排查的100余个问题，形成10条具体措施。《办法》把各级代表作为监督的主体，将集中活动、受邀参加会议和开展联系选民、“代表活动日”等作为主要方式，紧扣市场环境、政务服务、监管执法，建立问题收集、问题转办、效果评价三项机制，绘制流程图，并作为对代表和镇街人大考核的重要内容，一月一调度，每年向工委（区委）提交综合性营商环境监督报告，推动新区打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

　　监督预算执行是预算法赋予人大及其常委会的一项法定职责，是提高财政资金使用绩效的重要环节。率先在全市出台预算审查前听取人大代表和社会各界意见试行办法，率先在各区市建成运行预算联网监督系统，审计查出问题整改到位率从72%提高到95%，跟踪审查财政预决算和预算调整情况，全省首个山东大学预算监督研究基地落户西海岸……区人大常委会坚持“监督要有实效，实效要有成果”的理念，一遍一遍“过筛子”，一项一项抓攻坚，一件一件求突破，为经济社会发展注入了动力和活力。

　　如今，作为国家战略的先行区、区域发展的增长极，西海岸新区把先行先试作为最大优势、最大动力，一个个项目如雨后春笋，新旧动能加快转换，集成电路、5G等数字经济全面起势，领军企业持续增加，拥有上市企业17家，不断谱写国家级新区跃进提升的新篇章。

　　注重建议落实率

　　在高质量发展中培育新动能

　　换届以来，区人大常委会和人大代表以助推新区经济高质量发展为己任，聚焦工委（区委）决策部署和全区重点工作，积极提出意见建议，推动解决了一批经济发展的热点难点问题，高质量发展正在西海岸新区添能蓄势。

　　2021年5月26日，“两大中心，一个委员会”在新区正式启用，通过充分发挥国际海洋产业资本配置中心、达索融合创新中心和国际海洋产业资本咨询委员会三者的联动作用，吸引国内外著名金融机构、风投创投机构等齐聚西海岸，借力资本赋能海洋产业高质量发展。然而，不为常人所知的是，这一系列成绩的背后，离不开人大代表的一份建议。

　　这份《关于进一步培育海洋优势资源打造经略海洋高质量发展新亮点的建议》，来自区人大代表、青岛聚大洋海藻工业有限公司董事长吴仕鹏。针对这份代表建议，新区聚焦“科技兴海、产业强海、开放活海、生态养海”，统筹谋划海洋经济发展，努力打造经略海洋的“山东样板”。“十三五”时期，海洋生产总值年均增长14.4%，2020年完成海洋生产总值1400亿元，占地区生产总值比重超过37%，全球最大液化天然气项目—亚马尔项目核心工艺模块、世界最大吨位级“海上石油工厂”P70、我国首座全潜式大型网箱“深蓝1号”等高端船舶海工产品在新区诞生，交出了一份海洋经济高质量发展的亮眼成绩单。

　　区二届人大以来，代表们聚焦经济发展，提出了一批质量高、建设性强的建议。区人大常委会紧扣“内容高质量、办理高质量、落实高质量”三个关键点，持续加强建议办理工作，推动解决“会不会提”“能不能干”“干得好不好”的问题，打造了“民情快递”特色品牌。截至目前，区政府办理的经济发展类代表建议达141件，为推动新区经济高质量发展起到了积极作用。

　　发挥代表主体作用

　　在高质量发展中展现新作为

　　从促进实体经济发展，到推动企业转型升级……日新月异的西海岸新区，正行走在推进高质量发展的大路上。盘点新区改革创新的一系列热点，不难发现，都有着各级代表发挥表率作用、投身“四大国家战略”的身影。

　　正大制药(青岛)有限公司总裁王明刚是一名市人大代表。他自觉把工作放到全区发展大局中去思考、谋划和推动，牢记创新是企业发展的不竭动力，带领企业瞄准“世界水准”，通过与管华诗院士团队通力合作，历时十年进行技术攻关，生产的藻酸双酯钠片(PSS)成为中国第一个自主研发的海洋药物，也是世界上第五个被国际学术界和医药界认可的海洋原创药物。

　　人们眼中的酒企琅琊台早就不再只是酒企。区人大代表、青岛琅琊台集团股份有限公司董事长李悦明在以品质筑就传统白酒产业根基的同时，主动响应国家海洋战略和健康中国战略，积极发展海洋生物健康产业，目前集团已发展为中国白酒行业百强企业、全国最大的海洋微藻DHA、小球藻、异麦芽酮糖研发生产基地、全球最大的衣康酸及其衍生物研产销基地，在国际市场上展现出了强劲的生命力。

　　“作为一名人大代表，我将牢记职责使命，带领企业继续探索海洋生物技术与白酒酿造技术的深度融合，打造白酒产业‘航母舰队’，在新区高质量发展新征程中展现应有的担当和作为。” 谈及企业发展规划，李悦明信心十足。