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关于加大农业保险力度助力乡村振兴的建议

　　建议人：省人大代表 赵小娟

　　农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。目前推行农业保险工作，在政策落实过程中仍存在部分问题亟待解决。一是政策性农业保险的损失补偿额度有限，不能满足农户对于完全成本及产量的保障需求。二是损失核定时间、赔付周期较长，农户无法在第一时间获得损失补偿资金。三是创新型“保险+期货”“价格指数保险”等模式在帮助抵御价格风险、稳定收入方面发挥了重要作用，但这些创新模式并未大范围推行。建议：

　　一、省市财政部门、农业农村部门出台相应政策，建立省市县多层次的财政保障体系，不断优化保险方式，拓宽保险种类。

　　二、支持保险公司根据不同地区、不同产业、不同农户的具体情况，结合乡村振兴战略将保险品种扩大到对农业经营、生产资料、运输等环节上。

　　三、积极推广移动互联网、大数据、区块链、人工智能等新技术在农业保险上的应用，注重农业保险大数据与智能化承保机制建设，为农村农业现代化发展提供支持。

　　建议办理情况：

　　近年来，省财政厅认真落实中央和省级关于加快农业保险高质量发展的决策部署，创新优化顶层设计，从强化顶层设计、加大政策支持、创新管理方式、加强部门协同等4个方面制定计划，突出激励创新险种发展。完善政策体系，按照中央加强政策性农业保险遴选管理要求，结合我省实际，明确农业保险遴选工作由市级统一开展，要求县级科学设置保险标段，加强遴选管理，提高承保机构服务能力。同时，加强保费补贴资金管理，在农业保险基础数据审核管理、补贴资金审核拨付、清理历史应收保费、加大财政资金监管力度等方面提出了明确要求，进一步提升财政管理水平，管好、用好财政保险保费补贴资金。强化协同配合,制定我省农业保险高质量发展重点任务分工方案，从提高产品吸引力、优化运行机制等多角度发力，强化部门之间协调配合，推动农业保险高质量发展。加大财政支持力度,制定省级补贴总规模为5.6亿元的年度实施方案，对25个传统险种和8个创新险种进行补贴，首次在我省实现了创新品种、保险模式、保额费率、组织实施的统一。与省银保监局联合发布《关于建立陕西省政策性农业保险保额和费率动态调整机制》，在全国率先探索建立科学规范的农业保险费率动态调整机制，合理确定各品种费率水平，真实反映农业生产风险状况，实现农业保险可持续发展。

　　目前，我省各级政府均已建立财政部门牵头的农业保险工作小组，推动各项工作扎实落实。2022年，省财政厅会同省农业保险工作小组印发农业保险年度实施方案，一是加大财政支持力度，省级财政在以前年度预算安排4.1亿元的基础上，新增2亿元，为全省农户参加农业保险提供充足资金保障；二是加强创新试点力度，支持咸阳、渭南等地试点主粮作物完全成本、生猪价格指数等创新型保险，提升风险保障水平，推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变；三是持续扩大补贴范围，将茶叶气象指数保险纳入常态化补贴范围，有力支持陕南地区乡村产业振兴，助力我省经济社会高质量发展。

　　（周鑫 整理）