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黑龙江省人大常委会包联工作取得阶段性成效

　　原标题：包联对象全对接 解决问题过百个 省人大常委会包联工作取得阶段性成效

　　因历史原因，哈尔滨现代吹灰技术有限公司办公楼扩建项目一直无法办理产权证。负责包联该企业的省人大常委会领导了解情况后，要求包联专班第一时间进行处理。经过省、市相关部门的努力，6月30日，企业顺利拿到房屋产权证。企业负责人激动地说：“困扰我们20余年的难题，不足两个月就解决了，我们坚定了加快发展的信心。”

　　这仅仅是黑龙江省人大常委会领导班子解决包联中发现问题的一个案例。经过近一个时期的努力，截止到7月下旬，省人大常委会领导班子抓包联工作取得了明显的阶段性成效，在包联的90家单位、25名人大代表、8名专家中，共梳理出问题、需求248个，目前已解决120个。

　　黑龙江省人大的务实包联行动不仅得到包联对象的称赞，提振了企业扎根龙江、加快振兴发展的信心和决心，还先后两次得到了省委主要领导的批示肯定。

　　深化服务意识高位推进部署

　　省人大常委会党组坚决贯彻省委《省级四大班子领导包联重点企业(项目)、高校、科研院所工作方案》《省领导联系服务民营企业直通车机制工作方案》等相关部署要求，常委会班子成员充分认识到，做好包联工作是省委深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述的务实举措，充分彰显了省委“转作风、优环境、促发展”的决心。大家一致表示，要创新工作理念，按照省委工作部署要求，把包联工作作为“能力作风建设年”活动的实际举措，围绕解决问题等关键环节各司其职、各负其责，形成推进包联工作整体合力。要创新包联工作方法，全面落实“五细”要求和“四个体系”建设要求，为企业送服务、送信心、送温暖，当好“店小二”，用心用情用力把包联工作做实做细做到位，多帮企业解决实际问题。

　　省人大常委会班子成员迅速行动，自觉认领包联任务，通过“走出去、请进来，深入包联对象上门走访调研、召开视频连线座谈会、电话微信交流、安排专题会议”等灵活多样的包联方式，实现了包联对象对接全覆盖，实时沟通了解他们的问题需求、听取意见建议，及时协调解决问题。

　　根据省人大常委会党组书记、副主任王永康提出的“常委会党组会每季专题研究包联工作”要求，5月下旬，省人大常委会党组召开专题会议，交流包联工作阶段性工作情况，部署下步工作。会上，常委会6位副主任分别交流了做好包联工作有关情况;人大工作专班6位负责同志汇报了常委会领导包联工作阶段性情况。王永康提出“要进一步提高政治站位，从贯彻落实省第十三次党代会精神的高度，深刻认识包联工作的重要意义，为市场主体送政策、送服务、送信心，帮助企业爬坡过坎、创新发展”。与会人员畅谈了包联工作感受和体会，并对开展下一步工作建言献策，表示要在完善常态化、制度化、精准化机制上下功夫，切实提高站位抓包联、直面问题抓包联、完善机制抓包联、结合工作抓包联、务求实效抓包联，努力把后续包联工作做实做细、做出更大成效。

　　纳入“四个体系”倒逼责任落实

　　在包联工作中积极运用“四个体系”，以制度化推动包联工作落深走实，是省人大常委会党组做好包联工作的重要方法，也是包联工作能取得显著成效的重要因素。

　　建立领导责任体系，组建高规格强有力包联工作机构。组建了由省人大9个正厅级机构，21名厅级干部、40名处级以下(含处级)干部参与的6个包联专班。省人大专班与省政府有关部门组成的包联工作专班，形成“双专班”，为包联对象提供“双服务”。常委会党组主要领导还建立了“1+5”工作机构，“1”是建立由省人大相关部门厅级干部参与的工作推进组，负责抓总;“5”是成立了综合、企业、科教、专家、人大代表等5个专班，对口开展工作。

　　建立工作推进体系，创新包联工作机制。创新建立“三段”推进法，做到周协调、月调度、季检查。实行“五个一”落实机制，即一个灵敏的沟通协调体系，一张清晰的工作运行图谱，一项严格的工作质效标准，一套有效的问题解决方案，一份清晰的跟踪问效办法。

　　建立考核评价体系，建立包联工作流程化、可视化。为使包联工作任务、推进情况、完成情况便于掌握和评估，将包联对象问题需求的受理、梳理、办理等工作分为“进账、建账、分账、交账、对账、销账”等6个环节，用科学、合理、动态、闭环的流程，确保包联工作流程化、可视化。

　　建立督导问责体系，建立包联工作闭环管理。一方面，压实主体责任，做好日常跟踪督导，另一方面，做好全年总结，对成绩突出的予以表彰，对应付了事、推诿塞责的进行批评。

　　创新工作机制当好企业服务员

　　为了使企业反映的问题得到更好解决，真正达到包联目的，健全完善了解决问题制度化工作机制和长效化常态化服务机制，从“早、常、深、实”入手，及早推进部署，健全专班机制，现场纾难解困，坚持结果导向，压实工作责任，进一步细化工作机制，创新工作举措，努力使包联工作取得实际效果。

　　为加快推进问题解决进度，采取了发提示函和督办函的方式，每周由综合专班发提示函给各工作专班，及时报送问题清单滚动办理台账，并由各专班视工作进展情况，给相关承办厅局发督办函。

　　为强化跟踪督办机制，建立了包联企业(项目)工作数字化管理平台，对企业问题诉求接收、分办转办、跟进解决、提示督导、反馈结果等情况实行数字化管理，为企业提供全链条、全过程、全方位的保障支持。

　　为完善专班推进机制，实行了责任清单、问题清单、措施清单、效果清单“四个清单”管理，明确了时间表、路线图。

　　各专班采取“直通车”式包联服务，第一时间与所有的包联对象，企业负责人、人大代表、专家及其服务人员，建立起联系，随时都能点对点直接沟通，第一时间帮助解决问题。

　　包联领导还坚持经常过问，带头推动，落实企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访“六个必访”，努力为企业促发展当好“服务员”“护航员”“代言人”。

　　用心用情用力真包真联真解决问题

　　包是责任，联是服务，包联工作的核心和关键是解决问题，要服务企业促发展。

　　在包联工作中，常委会班子成员坚持以高位推动来解决重点问题。对严重影响包联对象发展中存在的重点问题，常委会领导都亲力亲为，第一时间和有关方面密切沟通协调，尽快督促问题得到解决。

　　敷尔佳公司在创业板上市，面临“医美”性质认定问题。为了解决问题，包联领导马上联系有关部门协调解决此事，明晰界定该企业属于非“医美”产业，符合上市先决条件，帮助扫除了上市的最大障碍。

　　针对中国华电集团有限公司黑龙江分公司提出的出台政策合理控制煤炭价格、哈尔滨翔龙电力公司提出的用地紧张等问题，包联领导协调省直部门深入调查研究、沟通协调，推动相关问题顺利解决。

　　围绕哈尔滨师范大学提出的加快“双一流”大学建设等问题，包联领导责成相关部门拿出意见，形成推进计划。目前，教育厅已将哈师大纳入省“双一流”建设二期高校计划。

　　哈尔滨电表仪器厂(集团)有限公司因历史诉讼，产品失去招标机会，贷款无法偿还，企业陷入困境。包联领导联合省直10余个部门，积极协调银行等多家机构，在减免房产交易税费、偿还贷款和罚金方面，帮助企业解决问题，企业又重燃发展希望。

　　哈尔滨哈飞空客复合材料制造中心有限公司，遇到了出口的飞机零部件需要碳减排达到欧盟标准的难题。在包联领导的推进下，与国网黑龙江省电力公司结成了帮扶对子，迅速为企业提供了一整套绿色能源使用方案，帮助企业解决了难题。

　　针对黑龙江省博泽容科技有限公司提出的“希望帮助整合当地大米和农产品资源，打造区域性品牌”的建议，包联领导联系有关部门，积极向天猫超市等进行推荐，纳入全省直播电商选品库，帮助企业建立线上销售渠道，并成功塑造推广了汤原区域性特色品牌。

　　一件件难题，在包联工作中得到解决。包联对象不仅看到了问题解决的实际成效，更建立起了对包联工作的信任，他们普遍反映，这次包联是真包、真联、真解决问题。