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修改保险法 健全风险防范处置机制

　　近年来，我国保险市场保持快速发展势头。与此同时，保险市场内外部环境也发生了较大变化，对保险业和保险经营业务提出了新的更高要求。伴随保险市场各类主体日益多样，新兴保险机构及产品应运而生，保险市场面临的风险因素更加复杂，一些新的情况与问题随之出现。近年来，有关保险法的修法呼声一直不断。在去年，修改保险法被列入全国人大常委会2021年度立法工作计划。据悉，中国人民银行已经起草形成了保险法修改建议稿。此前，全国人大财经委建议加快修法进度。今年十三届全国人大五次会议期间，有代表继续提出有关修改保险法的议案。

　　议案认为，我国现行保险法于1995年颁布实施至今，虽然经历了四次修改，但部分规定仍存在一些不足，制约了保险业进一步发展，亟待修改完善。一方面，为进一步激发保险市场活力、释放发展动力，发挥好保险保障功能，提升保险服务实体经济效能，切实支持构建新发展格局，服务“六稳”“六保”工作，对保险法进行修改完善是有必要的。另一方面，为了更好地提升保险公司治理有效性，丰富处置手段，强化风险监管，加强金融消费者权益保护，防范和化解金融风险、维护金融安全，也有必要对保险法作出修改。

　　议案认为，修改保险法应以更好发挥保险保障功能、促进行业发展、提升服务实体经济效能的需要为目的开展，坚持深化保险公司改革，提高商业保险保障能力，既要同民法典等最新民商事法律规范保持一致，又要与中国人民银行法、公司法等立法修法工作相衔接，及时吸纳有益监管经验，为保险业务创新提供法律依据，以完善的保险法律规范有效支持保险业高质量发展，有效发挥保险服务实体经济功能。

　　议案建议，加强法律统筹衔接，充分发挥保险法律制度作用；扩大保险法调整范围，规范保险从业机构，完善业务经营规则；界定保险消费者概念，加强保险消费者权益保护；健全保险业风险防范处置机制，加大违法惩处力度。