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广东拟开先河为“菜”立法！这是一条有香味的法规……

　　7月27日，《广东省粤菜发展促进条例（草案）》（以下简称“条例草案”）首次提请省人大常委会会议审议。这部只有22条的地方性法规，先后修改了23稿，旨在以高质量立法促进粤菜产业高质量发展。

　　值得关注的是，广东不仅率先在全国为促进某一菜系发展专门立法，还创新“1+N”模式推进省市协同立法，“烹”出立法“广东味道”。

　　为何为“粤菜”立法？

　　这也是一部促进就业、改善民生的法规

　　为何要围绕“粤菜发展”立法？一组数据显示：2021年，广东省共有餐饮经营主体约115万家，餐饮业收入4760.66亿元；共有预制菜企业近7000家，较2020年增长30.38%，预制菜产业指数蝉联全国第一。

　　“大量的餐饮经营主体和蓬勃发展的预制菜企业，在‘稳定市场主体’‘保持经济运行在合理区间’等方面发挥了重要积极作用。”省人大社会委主任委员许光介绍，为贯彻落实党中央关于当前经济工作的决策部署，促进餐饮业持续健康发展，稳定经济，保障和改善民生，有必要制定粤菜发展促进条例。

　　这是一部体量并不大的地方性法规。条例草案共22条，包括总则、粤菜产业发展、粤菜技能人才培养、粤菜文化传承传播等内容。

　　“单看条例的名称，很容易以为这是一部为‘菜’而立的地方性法规。”省人大社会委办公室相关负责人说，其实这部条例不单是为“菜”立法，也是为人立法，为消费立法。

　　此外，自2018年4月广东启动“粤菜师傅”工程以来，不断拓宽城乡就业创业渠道，也形成了相对完备的政策体系，积累了丰富的实践经验。在立法过程中，有必要将一些经过实践检验、真正有效管用的政策举措上升为具有普遍约束力的法规条文。

　　条例草案的亮点有哪些？

　　符合条件的“粤菜师傅”可接受高等学历教育

　　本次立法，主要针对粤菜发展中品牌建设和保护不足、传统技艺传承创新支持力度不够等突出问题，以及预制菜产业发展、餐饮企业业态创新等新情况新问题，有针对性地作出规定，力求推动解决粤菜发展促进过程中的重点难点问题。

　　在粤菜餐饮品牌建设与保护方面，条例草案明确省人民政府商务部门应当加强粤菜餐饮品牌建设，根据实际组织开展粤菜名店、名品、美食街（城）等评选，并向社会公布评选结果。

　　在粤菜预制菜品牌培育和研发方面，条例草案规定，相关部门应当根据本地特色农业和粤菜品牌优势，建立预制菜产业项目库，培育预制菜知名品牌和示范企业。

　　粤菜产业发展离不开人才。条例草案指出，要将预制菜产业人才培养纳入“粤菜师傅”工程，鼓励有条件的高等学校、职业学校（含技工学校）设立相关专业以及课程，加强多专业融合发展的学科建设，支持符合条件的“粤菜师傅”接受高等学历教育，培养具有学术研究能力的高层次专业人才。

　　此外，职业学校（含技工学校）、培训机构应当加强师资队伍建设，培养、引进实践经验丰富的“粤菜师傅”担任专职或者兼职教师，完善场地设施、实训工位等配置。

　　粤菜文化的传承传播也是本次立法关注的重点。条例草案规定了相关部门在非物质文化遗产和老字号保护传承、传统制作技艺传承创新、地方传统特色小吃保护传承以及文化传播等方面的内容，如：鼓励机场、车站、码头、广场、高速公路服务区等公共场所为宣传粤菜文化提供便利等。

　　“1+N”立法模式如何运作？

　　省市相互呼应各有侧重

　　粤菜包括广府菜、客家菜、潮汕菜（潮州菜）。为充分体现不同地方特色风味菜的发展特点，广东省人大常委会决定采用“1+N”立法模式，推进省市协同立法。除了省条例之外，目前汕头、佛山、梅州、江门、潮州也正推进粤菜发展与传承的相关立法。

　　如何处理好省市协同立法之间的关系？许光介绍，作为“1”的省条例主要解决粤菜发展促进中的全省共性问题，而汕头、佛山、梅州、江门、潮州等市的“N”项立法主要解决当地的实际问题，“省和各市条例在内容上相互呼应、紧密衔接、各有侧重”。

　　省人大社会委办公室相关负责人进一步介绍了各地市立法的亮点：汕头市注重对潮汕菜特色品牌的保护传承；佛山市侧重围绕广府菜传承发展进行立法；梅州市相关条例明确客家菜的定义，并对传承作出规范规定；江门市侧重对侨乡广府菜的传承发展；潮州市突出对潮州菜的品牌打造、人才培养以及文化传承。

　　目前，这五个地市的相关立法都在顺利推进之中，预计将于今年11月提请省人大常委会批准。（记者 侯梦菲 通讯员 任宣）