政讯通中心

评论丨让黑土地始终有劲儿

　　保护好黑土地，事关国家粮食安全、生态安全，事关中华民族永续发展。历经半年三次审议，黑土地保护法6月24日脱胎而出，将于8月1日起施行。这部“小法”仅三十八条，却意义重大。

　　这部法律筑牢黑土地保护法治屏障。

　　民以食为天，粮以土为本。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”习近平总书记高度重视黑土地保护，多次作出重要指示，强调一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

　　贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，全国人大常委会以特快速度推进黑土地保护专门立法，将保护黑土地上升为国家意志。常委会领导同志多次作出批示，栗战书委员长率队到黑龙江就黑土地保护立法进行调研，召开座谈会听取科研人员、种粮户、人大代表的意见建议，集思广益修改完善法律草案，使法律行得通、好操作、真管用。

　　随着黑土地保护法的出台，一项项切实有效的保护制度上升为法律制度，一条条生动体现习近平生态文明思想的法律规定，正转化为黑土地保护和治理修复的实际行动，筑牢国家粮食安全的压舱石。

　　以黑土地保护法为例，本届全国人大常委会制定修改或正在推进的生态资源领域法律有8部，加上之前的法律共有16部，生态资源领域法律体系基本形成。这些法律承载着“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”等重要理念，凝结着习近平生态文明思想精华，以最严格制度守护绿水青山，形成保护利用生态资源的法治合力。

　　这部法律让中国人的“饭碗”端得更稳更牢。

　　坚持“用养结合”，黑土地保护法开宗明义规定“保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续”，以法律的形式确定黑土地保护的目标。

　　坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，黑土地保护法明确黑土地优先用于粮食生产的导向，把行之有效的黑土地保护政策转化为法律规定，实行严格的黑土地保护制度，强化黑土地治理修复，并建立起政府主导、农民为主体、多元参与的黑土地保护格局。

　　坚定向科技找答案、要方法，黑土地保护法多个条文涉及加强科技支撑，明确综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，做到因地制宜、综合施策，建立健全黑土地投入保障制度，恢复并稳步提升黑土地基础地力，改善黑土地生态环境，提高黑土地综合生产能力。

　　坚决以重拳打击破坏行为，黑土地保护法规定对违法将黑土地用于非农建设，盗挖、滥挖黑土等行为从重处罚。值得一提的是，从草案初审到法律通过，非法出售黑土的罚款上限由每立方米2000元提高到5000元。处罚标准的变化，彰显了立法者以最严格制度保护黑土地的决心。

　　这部法律为“小快灵”立法提供了全新范本。

　　对一个土类进行立法保护，是本届全国人大常委会在立法上的创新。黑土地保护立法实现了全国人大代表提出议案后，于当年启动立法，当年完成起草工作，当年提请审议，这在多年来的立法工作中还是第一次。从2021年底到2022年6月，历经三次审议，黑土地保护法终获通过。

　　这部“小切口”“小快灵”法律，不设章节，直奔主题，从适用范围、统筹协调、科技支撑、保护义务、投入保障、考核监督、法律责任等方面作出规定，条文少、内容精、措施实，用“长牙齿”的硬举措全方位加强对黑土地的保护。

　　地载万物，万物共生。黑土地是生态系统不可或缺的一部分，黑土地保护法的意义并不限于保护耕地本身。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，法律对黑土地予以专门保护的同时，多处体现了综合治理、系统修复的原则。

　　例如，黑土地保护法第十五条规定，县级以上人民政府应当加强黑土地生态保护和黑土地周边林地、草原、湿地的保护修复，推动荒山荒坡治理，提升自然生态系统涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态功能，维持有利于黑土地保护的自然生态环境。

　　法律的生命力在于实施。保护黑土地不仅是国家的事，更是我们每个人的责任。端牢中国饭碗，稳住“大国粮仓”，需要多主体协同、多政策协力、多技术合成，落实最严格的耕地保护制度，形成黑土地在利用中保护、以保护促利用的可持续发展格局，以法治方式保护好“耕地中的大熊猫”，让黑土地焕发勃勃生机。

　　（转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息）