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河南拟出台条例 鼓励支持大别山、太行重点革命老区建设区域中心城市

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 谭敏/文 高利国 王正星/图）7月27日，河南省十三届人大常委会第二十六次会议在郑州召开，《河南省革命老区振兴发展促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请审议。

　　会议现场

　　革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证，为更好保障老区人民的幸福新生活，《条例（草案）》中明确从基础设施建设、产业发展促进、公共服务保障、生态环境保护、红色基因传承、保障监督机制等多方面为革命老区发展提供法治保障，为老区人民幸福生活保驾护航。

　　保障重大项目建设 改善革命老区农村交通条件

　　逐步加大对革命老区转移支付支持力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，保障干线铁路、高速公路、干线公路、机场、航道码头、物流工程、水利工程、生态环境保护等重大项目建设。统筹革命老区重大交通基础设施布局，形成综合交通体系，推进城乡一体化建设；优先支持革命老区农村公路升级改造，加大补助力度，改善革命老区农村交通条件。

　　大型项目、重点工程、新兴产业优先向革命老区安排

　　支持革命老区因地制宜发展特色优势产业，从政策引导、项目安排、要素配置和财政支持等方面对革命老区产业发展给予重点支持，对在革命老区投资兴办的企业落实财政、金融、土地等优惠政策，增强革命老区发展内生动力。有条件的革命老区建设食品加工、纺织服装、生物医药、节能环保装备、电子信息、新能源新材料、家居等特色优势产业集群，推动大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的前提下优先向革命老区安排。建立革命老区重大项目审核绿色通道，加快核准审批进程。

　　壮大电子商务市场 拓宽革命老区人民增收渠道

　　加强信息通信基础设施建设，因地制宜在革命老区布局新一代通信网络设施，保障通信网络畅通。培育和壮大革命老区电子商务市场，推动农产品网络销售，建设智慧电商物流园区，打造区域性网购商品集疏分拨中心，鼓励电商企业与革命老区共建农林全产业链加工、物流和交易平台，拓宽老区人民增收渠道。

　　加快革命老区城乡融合发展 逐步改善教育、文化、卫生等公共服务

　　加大财政转移支付支持力度，支持地方政府债券用于符合条件的公益性项目建设，推进革命老区基本公共服务优质均等化发展。加大对革命老区的教育投入，优化教育资源配置，推进革命老区教育的信息化、现代化，改善革命老区办学条件。加强艰苦边远地区教师生活保障，改善中小学寄宿生生活条件，落实义务教育家庭经济困难学生活补助政策，实施农村义务教育学生营养改善计划。鼓励高等院校与革命老区合作共建，鼓励社会资本在革命老区捐资办学。推进革命老区县(市、区)公共图书馆、文化馆、体育场所等公共设施建设与维护，支持乡镇文化站、群众性健身设施建设。加强革命老区卫生服务体系和公共卫生防疫救治能力建设，鼓励一流医院与革命老区医院开展对口帮扶，完善革命老区县、乡、村三级医疗卫生服务网络。逐步提高革命老区社会保障水平，加强社会保障体系建设，完善革命老区社会救助体系。鼓励社会资本在革命老区投资养老基础设施建设。县级以上人民政府应当落实国家优抚政策，落实符合条件的在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员、烈士老年子女的优抚待遇。

　　促进革命老区振兴发展和生态环境保护、民生保障相互协调

　　优先支持革命老区实施天然林保护、公益林管护、水土流失防治、湿地保护、矿山环境治理等重点生态工程，在革命老区符合条件的地方建设国家绿色发展示范区。建立健全森林资源、水资源、流域环境等重点领域生态补偿制度，优先将符合条件的革命老区纳入生态补偿范围，逐步加大对革命老区重点生态功能区的生态补偿力度。统筹安排农村人居环境整治等补助资金，优先支持革命老区改善农村人居环境。加强革命老区农村人居环境整治，建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，推进村容村貌提升，推广卫生厕所和垃圾分类，推进污水处理，消除黑臭水体，建设宜居环境。

　　鼓励支持大别山、太行重点革命老区建设区域中心城市

　　此外，《条例（草案）》对大别山、太行重点革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶、人才保障等方面给予等多倾斜，鼓励支持大别山、太行重点革命老区建设区域中心城市。为弘扬老区精神、传承红色基因，《条例（草案）》对红色文化保护传承、革命博物馆等场馆建设、红色基因传承人制度等作出了规定，定期评选表彰对红色基因传承做出突出贡献的单位和个人。

　　编辑：谭敏