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创新代表“云履职” 深入践行全过程人民民主

　　日前，广东省佛山市人大常委会举行新一届人大代表履职培训，市人大代表履职正式走向“云时代”，逐步实现从“面对面”到“屏对屏”，从“全天候”到“全过程”履职。市人大常委会运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，为代表提供数字化、网络化、可视化、智能化、绿色化履职，已成为当下践行全过程人民民主的“风向标”。

　　“联”在云里，实现“点对点”对接。顺应数字化、网络化、智能化、绿色化的发展趋势，“云履职”已成为推进新时代人大工作的重中之重。过去，选民联系代表、代表与选民联系、代表与代表互动，一般要按预定时间，统一组织，甚至步行到附近代表联络站，或者电话联系，有时正巧赶上重大节日、双休日，或者联系不到代表时，只能扫兴而归。如今，市人大常委会创新人大代表“云履职”平台，构建“点对点”履职模式，实现代表履职“云”开放，代表活动“云”共享，群众问题“云”解决。既满足了代表线上收集民意、提交建议、在线联系等需求，又让代表履职更加规范化、智能化、便利化和精准化，有效提升代表履职水平和机关的工作效率。“云履职”不仅可以线上签到，获取最新新闻资讯，而且还能线上提交建议，查看办理进度、意见征集反馈。此外，市人大常委会将探索开发网上联络站收集、处理、反馈群众意见功能，通过线上线下并举，快速答复并高效解决群众问题，力争把“云履职”平台打造成为人大对选民提供便捷服务的“数字化窗口”。

　　“参”在掌心，实现“屏对屏”对话。市人大常委会给代表插上“云履职”翅膀，由“面对面”转化为“屏对屏”履职，实施数字化、网络化、智能化、可视化、绿色化履职服务，既迎合时代发展、又顺应民意。通过购买服务，与第三方开发建设“佛山人大及代表履职服务平台”(简称“云履职”)，构建了“8+10+N”个功能模块。其中，“8”包含了当前会议及历史会议、通知公告、议案与建议、决议决定、立法意见征询、庭审直播、咨询平台、在线交流八大特色核心功能子系统;“10”为代表履职及机关相关工作的十大辅助功能子系统，涵盖了新闻头条、电子杂志、学习培训、在线交流、信息报送、法律法规库、直播预告、新闻聚合、任务跟踪、履职评价内容;“N”为根据需要不断衍生的便捷应用与工具，包括通讯录、便签、交办、批注、私信、关注、文件收集、参会报名等功能。代表履职平台的搭建，为代表履职尽责、凝聚共识提供了便捷，而且引领代表走进“互联网+”时代，提升代表“互联网+”的履职能力，以信息化推动代表履职现代化。

　　“议”在指尖，实现“面对面”履职。市人大常委会通过“云履职”征询意见收到的建议对推动科学立法、民主立法、依法立法起到了关键性作用。“云履职”不仅包含政策文件、实时资讯、媒体链接、法律法规库、资源共享、公益服务等民生热点，同时还实现了与省、市、区有关部门数据多跨协同、资源共享，能让代表实时了解民生热点、群众需求。无论是闭会期间代表履职、意见征集，还是在两会期间的代表报到、领取文件、审议报告、决定决议，“云履职”平台既方便了代表履职，又实现了“无纸化”办公，大大减轻“三会”保障压力。代表还可进入“云履职”助手查阅部门报告、统计数据、民生热点等来确定选题，也可把自己想提的话题在“代表朋友圈”抛出来，倾听其他代表的意见建议，他们相互讨论越热烈，判定选题就更精准，提出的议案建议就更有“底气”，含“金量”就更高。

　　“赢”在数据，实现“精准化”监督。数字化、智能化、便利化、精准化是“云履职”的特有优势，更是增强政府重大投资项目监督精准性和实效性的内在要求。近年来，市人大常委会按照省委、省人大的决策部署，加快预算联网监督系统的建设，率先实现全市32个镇(街道)人大预算联网监督系统全覆盖。一方面，把线上“看”和线下“盯”结合起来,对政府重大投资项目建设进展、资金拨付、项目管理等情况，通过线上实现项目立项、招投标、资金运用等情况，即时呈现。必要时组织人大代表到项目施工现场进行实地视察，强化问题导向，助推项目建设。另一方面，专项监督和重点监督相结合,对重大项目的立项、资金运用等内容进行重点监督，对关系社会民生的重特大工程进行跟踪监督。专业监督和群众监督相结合，聚焦财经委、财经工委、预算委，组织专项调研，开展专项监督。同时，依靠群众力量，组织专业力量，把有财政专长的代表组织起来，通过在线调研、现场视察、组织评议等形式，提升群众监督的广度和深度。代表“云履职”，不仅把全过程人民民主具体践行到预算审查监督的全流程、各环节，而且以科技赋能推动依法监督、正确监督、有效监督更加精准。

　　“聚”在平台，实现“零距离”防疫。疫情期间，如何依法有序开展立法、监督、代表等工作，是保证各项法律法规得到有效执行的制度保证。按照中央、省委、市委的决策部署，通过“云履职”平台“点对点”发出《致全市各级人大代表的一封信》，实现“零距离”防疫。一方面，转变监督方式，调整履职视角。由常委会主任、副主任率队下沉一线，分别走访企业，通过对重大工程项目复工及项目推进情况进行专题调研，助力全市企业发展各项政策落实落地，为企业复工复产提供法治支撑。另一方面，顺应时代要求，创新履职方式。适当减少线下履职活动数量，增加丰富多彩的“云履职”内容，超越时空距离的“线上”交流，不仅实现无障碍沟通与交流价值倍增，而且实现“零距离”防疫的目的。发挥“云履职”作用，在“非必要、不出门、不聚会、不聚餐”倡议下，代表走进虚拟的“云空间”，更容易听民声、察民情、解民忧，更容易参与当下的热点话题讨论，随时随地提出“微建议”，实时“微监督”。